Минтранс летом предложил до 1 января 2020 года перенести в Россию все серверы и базы данных для бронирования авиабилетов. Теперь он готов дать отсрочку, а авиакомпании — выполнить требования, но вместе с иностранцами. Чем это обернется для пассажиров?
Как заявил в четверг, 22 ноября, замминистра транспорта России Александр Юрчик, теперь его ведомство предлагает установить новый срок полного переноса данных — до 31 октября 2021 года.
До этого планировалось, что все серверы и базы данных систем бронирования для продажи внутрироссийских рейсов должны были быть перенесены в Россию уже к 1 января 2020 года. Кроме того, отдельно оговаривалось, что сам провайдер системы бронирования должен быть российским юридическим лицом.
Идею заменить зарубежные системы на национальные аналоги чиновники продвигают уже несколько лет. От требования хранить данные пассажиров в России авиакомпаниям удалось отбиться три года назад, когда вступили в силу поправки в закон «О защите персональных данных».
Требования невыполнимы и могут остановить продажи билетов через интернет, объясняла в 2015 году Ассоциация эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ).
Минтранс летом 2018 года вернулся к этой идее. Часть перевозчиков выступили резко против.
В июльском письме гендиректора авиакомпании «Сибирь» (входит в S7 Group) Владимира Объедкова президенту АЭВТ Владимиру Тасуну говорилось, что реализация инициативы может привести к полной остановке деятельности российских авиакомпаний и/или длительному и затратному переносу данных в другие системы бронирования.
По оценкам авиаперевозчика, такая «миграция» могла бы занять два-четыре года.
Однако сейчас компания начала переговоры со своей новой системой бронирования — Amadeus, как будет выполняться требование минтранса о переносе персональных данных. Об этом заявил директор департамента развития корпоративных технологий «Сибири» Руслан Верещагин. Штаб-квартира Amadeus находится в Мадриде, а главный процессинговый центр в немецком Эрдинге.
В каком формате это будет происходить, пока рано говорить, сказали Би-би-си в пресс-службе авиакомпании.
Самый крупный российский перевозчик «Аэрофлот» продвинулся дальше в этой работе. Компания заявила, что готова с 2022 года использовать систему бронирования и продаж авиабилетов с серверами и базами данных, размещенными на территории России.
Сейчас «Аэрофлот» работает с американской Sabre.
Sabre планирует в 2019 году создать СП с российской авиакомпанией для переноса серверов, сообщил в четверг замгендиректора «Аэрофлота» по информационным технологиям Кирилл Богданов. Он добавил, что контрольный пакет в этой компании будет у российского интегратора.
«Специалистами компании была разработана дорожная карта, обеспечивающая выполнение этих требований, — сказал Богданов. — А именно: 2019 год — создание на территории РФ совместного предприятия с контрольным пакетом у российского партнера, 2019-2020 год — создание на территории РФ соответствующих центров обработки данных для переноса персональных данных пассажиров «Аэрофлота» на территорию РФ, 2021 год — перенос всех персональных данных и серверов, обеспечивающих их обработку».
Русская служба Би-би-си направила запрос в Sabre, ожидает ответа. Связаться с представителями Amadeus не удалось. Минтранс не ответил на запрос Би-би-си.
Почему государство пошло на уступки?
По данным «Ведомостей», крупнейшие авиакомпании работают с иностранными системами: «Аэрофлот» — с американской Sabre, S7 и «Уральские авиалинии» — с Amadeus, лоукостер «Победа» — с Navitair. Остальные перевозчики, в том числе Utair, работают с российской «Сирена-трэвел», авиакомпания «Азимут» — с НСБ (разработчики — госкорпорация «Ростех» и аэропорт Внуково).
Богданов из «Аэрофлота» сказал, что отечественные системы подходят «для обеспечения работы второго эшелона авиакомпаний, как сами в принципе и признают производители этих систем».
Главный редактор Avia.ru Роман Гусаров считает, что перенос сроков перевода данных в Россию говорит о том, что государство признает: ни одна из российских систем не соответствует масштабам бизнеса крупных российских авиакомпаний и компромиссным вариантом может стать создание совместных предприятий с иностранными компаниями.
За несколько месяцев сменилась и аргументация министерства. Теперь речь в первую идет не об охране персональных данных пассажиров, а о том, чтобы обезопасить российский рынок от потенциального отключения от международных систем, отмечает эксперт.
Стоит ли беспокоиться пассажирам?
По словам Богданова, в случае «Аэрофлота» все расходы по созданию и переносу серверов и баз данных берет на себя Sabre.
По словам Гусарова, если другие компании смогут реализовать такую схему, то перенос данных в Россию не повлияет значительно на цену билетов. Минтранс ранее признавал возможные затраты, но называл их «посильными».
«Провайдеры автоматизированных информационных систем оформления воздушных перевозок получают плату от авиакомпании с каждого проданного билета и должны предусмотреть соответствующие расходы на выполнение требований российского законодательства для продолжения работы на внутреннем рынке», — говорилось в материалах министерства.