Правительство Грузии ставит целью улучшить социально-экономическое и гуманитарное положение жителей Абхазии и Южной Осетии. Эти цели должны быть достигнуты путем поощрения торговли через разделительные линии.
Программа под названием «Производи для лучшего будущего» курируется агентством «Производи в Грузии». Это один из инструментов мирной инициативы «Шаг к лучшему будущему». Для реализации новой программы из госбюджета было выделено полмиллиона лари (около 185 тысяч долларов). По задумке властей, она создаст новые возможности и обеспечит доступ на внутренние и внешние рынки. Помимо бизнеса акцент делают и на развитии отношений между людьми.
«Сделано в…»
Чтобы избежать политических спекуляций применяют деполитизированные, статус-нейтральные механизмы. Иными словами, для ведения бизнеса предпринимателю будет присвоен лишь личный номер. Это не обременяет бенефициара дополнительными обязательствами, связанными с получением гражданства, заявляют в госструктурах.
Вместо привычной этикетки на товаре «made in Georgia» или «Сделано в Абхазии» агентство требует указать юридический адрес производителя. Экспорт произведенных в Абхазии и Южной Осетии товаров возможен только через подконтрольную официальному Тбилиси территорию.
Торговля и перемещение через разделительные линии ведутся и сегодня. Но говорить о свободе передвижения или о свободе торговли пока не приходится. Каждый день жители регионов сталкиваются с такими проблемами, как запрет на пересечение линий оккупации, нарушение транспортной коммуникации, ограничение лимита на объем грузов, различные налоговые и неформальные поборы. Такая схема осложняет жизнь населению.
Госминистр по вопросам примирения и гражданского равноправия Кетеван Цихелашвили считает, что нужно сделать все, чтобы появился интерес к программе, улучшить положение людей и устранить все препятствующие факторы в условиях российского оккупационного режима: колючие проволоки, закрытие проходных пунктов, другие регуляции…
«К сожалению, Россия пытается помешать установлению связей между людьми, углубить пропасть и, судя по всему, расширить саму линию оккупации. Это ни к чему не приведет, эта политика обречена на провал и она не может быть долгосрочной. Она обязательно придет к краху. Мы можем лишь противиться этому. Вместе с международными партнерами мы можем мобилизовать мирные усилия и предложить этим людям больше. Это и будет нашим порывом в развитии будущего мирной политики», — сказала СОВЕ Цихелашвили.
Пример Западной и Восточной Германии
В программе «Производи в Грузии» руководствуются немецким опытом. Замглавы агентства Торнике Сулаберидзе считает, что по сравнению с остальной Грузией, которая в экономическом плане ушла далеко вперед, Абхазия и Цхинвальский регион сильно отстали.
«Во времена, когда существовали Восточная и Западная Германии, ФРГ была экономически более развита. После объединения главной задачей стала интеграция Восточной Германии в экономику Западной. Наша программа не восполнит полностью существующий провал, но сыграет определенную роль».
По ту сторону Ингури… Из дома домой
По мнению Сулаберидзе, программа — это еще и политический шаг вперед. Ведь речь идет не только об абхазах или осетинах, но и об этнических грузинах, которые не стали покидать свои дома после конфликтов.
«Им фактически приходится выживать», — рассказывает чиновник.
«Мы — государство, покажем, что заботимся о них и об их экономическом развитии. У меня есть информация, что у этих людей зачастую нет даже наличных средств, обмен происходит бартером», — говорит замглавы агентства.
Заинтересованность в программе, как утверждают ее основатели, большая. Аппарат госминистра по вопросам примирения в постоянном режиме поддерживает контакт с людьми на неподконтрольных официальному Тбилиси территориях. Помогают неправительственные организации, Промышленная палата Абхазии. Информацию доносит до населения и ООН. Представители агентства активно посещают радиостанции, вещающие на оккупированные регионы.
Кто получит грант?
Служба информационной поддержки бенефициаров «Производи в Грузии» теперь принимает звонки и из Абхазии и Южной Осетии. Некоторые из жителей переходят на подконтрольную Тбилиси территорию за консультацией.
Ожидания большие, но многих проект может разочаровать. Так считает директор ассоциации «Мирный и деловой Кавказ» Алу Гамахария.
«Когда поступали идеи, что люди хотят открыть, например, салон красоты в Абхазии, на другом конце провода им отказывали. Говорили, что программа направлена на поддержку производства, а не сервиса. Но ведь 70% бизнеса в Абхазии — это сфера обслуживания. Нельзя ограничивать людей в идеях».
При этом Гамахария уверен, что подобные проекты очень важны для налаживания отношений между людьми.
Что касается де-факто властей Абхазии, они инициативу Тбилиси раскритиковали, назвав ее обманом. Целью программы, впрочем, являются жители оккупированных регионов, которые и спустя 25 лет после конфликта продолжают испытывать социально-экономические проблемы. Именно им решать, менять свое будущее или нет.