«Пора положить на полку историю 20-летней войны», — сказал во вторник представитель Белого дома, объявляя о решении американских властей вывести из Афганистана последних военных США к 11 сентября.
«Пора завершить самую долгую войну в нашей истории, и настало время американским войскам вернуться домой», — сказал в среду президент США Джо Байден в телеобращении к нации, подтвердив, что вывод войск начнется 1 мая и завершится до 11 сентября.
Какой оставляют после себя войска НАТО эту страну после столь долгого присутствия?
Сегодняшний Афганистан кардинально отличается от той расколотой страны-изгоя под управлением талибов, какой он был в момент американского вторжения, предпринятого после терактов 11 сентября.
Однако намеченный вывод войск может качнуть страну в любую сторону. Она либо быстрыми темпами устремится в сторону мира, либо снова погрязнет в насилии, а первым признакам открытого общества, которые пусть медленно и неравномерно, но все же начали проявляться в последние два десятилетия, придет конец.
«Лучшее, что может произойти — если период, отведенный для вывода, окажется катализатором, подтолкнет стороны к принятию решений — они либо достигнут к сентябрю каких-либо политических соглашений, либо окончательно втянутся в гражданскую войну по сирийскому сценарию», — считает Тамим Асей, исполнительный директор Института исследований вопросов войны и мира в Кабуле.
Мало кто хотел бы, чтобы американская миссия закончилась так: талибы с триумфом готовятся вернуть себе власть на поле сражения или путем мирных переговоров с козырями на руках, а хваленые достижения последних лет таят на глазах в связи с точечными убийствами самой образованной, активной и амбициозной части только начавшего свое развитие общества.
Многие афганцы всерьез боятся начала гражданской войны в рамках уже существующего конфликта, который считается одним из самых кровавых в мире.
- Афганистан в ожидании ухода США: наступление талибов и тень гражданской войны
- Историческое соглашение: США и талибы договорились о сроках вывода американских войск из Афганистана
- Афганистан спустя 30 лет после вывода советских войск: что думают афганцы о жизни тогда и сейчас
«Меня больше всего беспокоит, что вывод войск обусловлен сроками, а не условиями. Талибы просто выждут, когда [американцы] уйдут, после чего не будут церемониться», — опасается афганский правозащитник.
Его мнение разделяют многие.
«Хотелось бы, что президент Байден определил условия вывода своих войск, в частности, нулевое число убийств со стороны всех задействованных сторон в период с мая по сентябрь», — говорит Орзала Немат, глава Аналитического центра афганской проблематики (AREU).
Но чиновник американской администрации, объявивший журналистам о выводе войск, был непреклонен: «Президент решил, что уход на конкретных условиях, которых обсуждался два последних десятилетия, — это прямой путь к тому, чтобы остаться в Афганистане навсегда».
США обещают использовать все имеющиеся у них средства, чтобы будущее, о котором мечтает афганский народ, наконец, наступило.
Но главным козырем Вашингтона была его военная мощь. Талибы ждали, когда все иностранные войска, поддерживающие афганское правительство, уйдут, и теперь боевики занимают все больше провинций по всей стране.
У Джо Байдена не было хороших вариантов для маневра. Он просто унаследовал прошлогоднее соглашение с талибами, согласно которому с 1 мая Вашингтон должен начать вывод войск, а талибы со своей стороны гарантируют безопасность и в весьма размытых формулировках обещают сократить насилие и стремиться к мирным переговорам.
- «Талибан» — запрещенный в России — снова едет в Москву на переговоры. Зачем?
- «Талибан» получал русские деньги? Пять вопросов о группировке из Афганистана
Безопасность США — главный фактор, влияющий на решения американской администрации. Собственно, именно по этой причине войска США и вошли когда-то в Афганистан. Теперь остальные силы НАТО, скорее всего, последуют примеру Вашингтона.
«Сейчас не 2001, а 2021 год», — таков был ответ американского чиновника журналисту, который заметил, что угроза со стороны «Аль-Каиды» и «Исламского государства» (обе группировки запрещены в России) еще не миновала, и у обеих группировок есть представители в Афганистане.
«Мы считаем, что угроза родине, исходящая в настоящий момент из Афганистана, находится на уровне, с которым мы можем справиться без постоянного военного присутствия в стране и без продолжения войны с движением «Талибан», — сказал представитель Белого дома.
«Всегда было понятно, что решение [о военном присутствии] будет принято на основании более широкого анализа американских интересов, и с этой точки зрения неожиданности не произошло», — считает директор азиатской программы Международной кризисной группы и экс-сотрудница Госдепа США Лорел Миллер.
Но в ее словах слышится сожаление.
«Это просто трагедия, что США всерьез не взялись за налаживание мирного процесса в Афганистане, что надо было сделать гораздо раньше, пока не закончились возможности», — говорит Миллер, которая принимала участие в первых попытках найти решение афганской проблемы.
Сейчас все зависит от того, насколько серьезно будут настроены лидеры всех афганских сторон конфликта.
«Афганский народ един в своих мольбах о мире, справедливости и сохранении национальных и демократических ценностей, — подчеркивает аналитик Орзала Немат из AREU. — Но политическая элита сосредоточена на борьбе за власть, на усилении своих позиций в этот нестабильный момент, как уже было в подобной ситуации в 1992 году».
Темные моменты истории Афганистана повторяются. Многие из тех же влиятельных посредников и полевых командиров, которые противостояли друг другу после вывода советских войск в 1988 году, заняли почетные места в новом переговорном процессе, который обретает форму.
Считается, что только они обладают достаточным влиянием, чтобы договориться с талибами. Но есть опасения, что они уже не могут и не будут представлять Афганистан образца 2021, включая жертв военных преступлений, женщин-активисток и гражданское общество в широком смысле.
Политические соперники предлагают множество своих мирных планов, включая амбициозный проект, разработанный администрацией президента Ашрафа Гани. Так что Высшему совету национального примирения Афганистана нужно сперва примирить конкурирующие точки зрения в Кабуле.
Что же касается Талибана, то они все еще зациклены на обещании США полностью вывести свои войска к 1 мая, которое было нарушено.
«Пока все иностранные войска не будут полностью выведены с нашей земли, Исламский Эмират не примет участие ни в одной из конференций, приимающих решение о будущем Афганистана», — объявил в «Твиттере» представитель талибов, доктор Мухаммад Наим, через несколько часов после того, как стало известно о решении США.
Конференция, о которой идет речь — это «всеобъемлющая конференция на высоком уровне», огранизованная Турцией, Катаром и ООН, которая должна пройти в Стамбуле 24 апреля.
Эта конференция считается главным элементом новой афганской головоломки администрации Байдена. Центральное место в ней должна занять ООН на фоне возобновившихся усилий с целью сдвинуть с мертвой точки мирные переговоры и добиться консенсуса среди региональных держав, у каждой из которых в Афганистане имеются свои посредники.
В Катаре, где с сентября проходят вялотекущие переговоры между представителями талибов и афганского правительства, некоторые талибы стали применять английскую идиому «теперь мяч на вашей стороне поля» в ответ на решение США о задержке с выводом войск.
Сами они всегда утверждали, что добиваются мира.
«Руководство талибов никоим образом не продемонстрировало, что оно хочет мира, зато всячески показывает, что хочет прийти к власти путем войны», — считает директор аналитической компании Afghanistan Analysts Network Кейт Кларк.
На фоне сообщений о бурной активности талибов приближается традиционный «сезон боев», и афганские правительственные силы также готовятся к новым сражениям.
«Кто сможет защитить завоевания последних 20 лет, если гражданская война усилится, а талибы станут захватывать новые территории? — задается вопросом Кларк. — Там, где происходит кофликт, свободы испаряются, там, где правит Талибан, там царит прежний авторитаризм. К примеру, на подконтрольных талибам территориях, за исклбючением начальных классов, вы почти не увидите в школах девочек».
Прекрасно зная об этих острых проблемах, США стремятся подчеркнуть, что будут «работать с другими странами, используя дипломатические, экономические и гуманитарные рычаги, чтобы защитить завоевания, совершенные афганскими женщинами».
«Байден хочет выйти из афгапнской войны, а не из Афганистана», — утверждает Тамим Асей в попытке сохранить бравый настрой в столь сложный момент.
Однако пока США надеются «перевернуть последнюю страницу в книге» своей самой продолжительной войны, сами афганцы тревожно ожидают следующей главы в той же книге войны без конца.
