Российские пенсионеры до конца года должны единоразово получить от государства по 10 тыс. рублей, а военнослужащие — по 15 тыс. Выплаты анонсировал президент Владимир Путин на предвыборной встрече с кандидатами в депутаты Госдумы от «Единой России». Би-би-си разбиралась, поможет ли эта мера побороть бедность и чего в ней больше — экономики или политики.
Зачем власти снова раздают деньги?
Смысл выплат Путин объяснил тем, что ежегодное повышение пенсий на 1 тыс. рублей будет превышать инфляцию, но сейчас ее уровень выше, чем прогнозировалось ранее (6,5% вместо 4%), и в итоге эта тысяча «инфляцией подъедается».
«Поэтому этой тысячи, которую мы предусмотрели на прибавку к пенсии, на мой взгляд, недостаточно. И я просил бы «Единую Россию», когда она сформирует соответствующую фракцию в Думе, определенным образом отреагировать, и предлагаю дополнительно выплатить пенсионерам в этом году, осуществить разовую выплату в размере 10 тыс. рублей», — сказал Путин.
Он не уточнил, когда именно планируются выплаты и сколько бюджетных средств будет на это потрачено.
Глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров, в свою очередь, сообщил, что единовременные выплаты пенсионерам и военнослужащим будут профинансированы за счет дополнительных доходов бюджета. По его словам, раздача денег обойдется бюджету более чем в 500 млрд рублей.
Было ли такое раньше?
К практике раздачи денег отдельных группам граждан российские власти обратились в 2020 году — в разгар пандемии коронавируса и падения доходов населения. В мае прошлого года Путин объявил о единовременных выплатах для семей с детьми — на ребенка до трех лет можно было получить в общей сложности 15 тыс. рублей (по 5 тыс. за апрель, май и июнь), а на ребенка от трех до 16 лет — разовую выплату в 10 тыс. рублей.
В конце июня Путин снова пообещал деньги семьям с детьми: на этот раз за июль полагалось перечислить по 10 тыс. рублей на каждого ребенка в возрасте до 16 лет. Эти выплаты начали приходить получателям 1 июля — в последний день голосования по поправкам в конституцию России.
Путин говорил, что деньги получили семьи, в которых растет около 28 миллионов детей.
В апреле 2021 года Путин заявил в послании Федеральному собранию, что семьи с детьми-школьниками получат по 10 тыс. рублей на каждого учащегося перед началом учебного года.
- Почему власти не могут просто взять и раздать деньги россиянам?
- Как в подмосковном Лыткарино раздавали деньги во время голосования
На этот раз Путин анонсировал выплаты менее чем за месяц до выборов в Госдуму, которые запланированы на 17-19 сентября. Как отмечает политолог Константин Гаазе, российский президент обращается к своему «ядерному электорату», значительную часть которого как раз составляют пенсионеры и военнослужащие.
«Да, такая практика в принципе работает, да и с точки зрения экономики деньги удивительным образом пока есть, — сказал Гаазе в беседе с Би-би-си. — Если стоит цель обеспечить некую органическую явку, то это может сработать. Другое дело, что обещать избирателям деньги перед выборами — это, наверное, не очень честно и законно, но Путину это нравится, он на это подсел, и для выборов это как бы хорошо».
Пойдет ли это на пользу экономике?
Экономисты полагают, что очередная раздача денег не решит проблему бедности, но способна восстановить спрос, упавший на фоне кризиса и роста цен.
Как объясняет проректор Финансового университета при правительстве России Александр Сафонов, в сложившихся обстоятельствах единственный способ стимулировать рост российской экономики — это наращивать потребительский спрос. Однако, отмечает эксперт, в условиях постепенного восстановления после пандемии и нынешнего роста цен этот процесс может затянуться.
«Соответственно, любые дополнительные доходы населения, которые могут быть направлены на потребление товаров долговременного пользования, — это всегда плюс. Кроме того, это возможность списать определенные долги, которые накопились у населения», — полагает Сафонов.
Директор финансового центра «Сколково-РЭШ» Олег Шибанов также полагает, что единовременные выплаты могут быть действенным механизмом, если направлены на помощь наиболее бедным и незащищенным слоям населения.
«В 2020 году это было довольно хорошо в разных экономиках протестировано, и действительно это важный механизм во время каких-то критических экономических проблем», — рассуждает экономист в беседе с Би-би-си.
«В 2021 году вроде бы экономика растет, но [выплаты] приходится делать в России, потому что у нас своеобразно распределена бедность: у нас довольно большая часть бедных — это семьи с большим количеством детей и пенсионеры. Именно пенсионерам было особенно сложно в условиях довольно большой продовольственной инфляции поддерживать свои расходы», — говорит Шибанов.
Вернутся ли деньги обратно в бюджет?
Оба эксперта сходятся во мнении, что для российского бюджета эти траты посильны, поскольку в первых двух кварталах 2021 года он профицитный; к тому же, часть этих денег довольно быстро должна вернуться в бюджет, так как пенсионеры сразу начнут их тратить, прогнозируют они.
По мнению Александра Сафонова, можно рассчитывать, что «до 400 млрд этих средств в итоге вернутся в экономику страны».
В июле прошлого года так и произошло: россияне активно тратили полученные от государства деньги на потребительские товары. Всплеск потребительской активности пришелся как раз на ту неделю, когда проводилось голосование по поправкам к Конституции.
Эксперты Сбербанка тогда сообщали, что с 29 июня по 5 июля 2020 года расходы потребителей на товары и услуги увеличились на 6,2% по сравнению с предыдущей неделей, а общий объем трат вышел на уровень прошлого года. Наиболее сильный скачок был зафиксирован в категории «Одежда, обувь и аксессуары».
О росте объема повседневных расходов в России за ту же неделю сообщал и исследовательский холдинг «Ромир»: по его данным, в среднем типичная семья потратила на повседневные товары 4552 рубля, что на 4,3% больше, чем неделей ранее.
