Парламент Татарстана не поддержал проект федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ», который в числе прочего устанавливает общее для всех регионов название должности высшего должностного лица — глава субъекта РФ. Татарстан — последний регион в России, руководитель которого называется президентом.
В конце сентября депутат Павел Крашенинников и сенатор Андрей Клишас внесли в Госдуму законопроект о региональной власти, позволяющий главам регионов России избираться более чем на два срока подряд. Среди прочего в документе содержится положение об общем для всей страны наименовании должности высшего должностного лица — глава субъекта РФ.
Этот же законопроект фиксирует срок полномочий глав регионов (пять лет), а также дает президенту России возможность не только отправлять губернаторов в отставку в связи с утратой доверия, но и выносить им выговоры или временно отстранять от исполнения обязанностей.
В понедельник госсовет Татарстана — республиканский парламент — единогласно принял решение о том, чтобы не поддерживать федеральный законопроект.
«На наш взгляд, отдельные положения законопроекта противоречат основам конституционного строя РФ как демократического федеративного правового государства, — заявил глава комитета госсовета по госстроительству Альберт Хабибуллин (цитата по ТАСС). — Мы полагаем, что в представленной редакции законопроект отходит от установления общих принципов основ правового регулирования деятельности органов государственной власти субъектов».
Депутат Хабибуллин предложил не открывать прения по этому вопросу и вернуться к обсуждению законопроекта в случае рассмотрения его в первом чтении в Госдуме.
Президент Татарстана Рустам Минниханов — один из тех, чьи сроки правления могут быть обнулены, как и мэра Москвы Сергея Собянин и главы Чечни Рамзана Кадырова. Политологи высказывали предположение, что отмена поста президента в республике и одновременное обнуление сроков могло бы, по логике Кремля, стать компромиссными решением.
«Татарстану, как я понимаю, предложена неформальная сделка — отказ от давно отмененного законом «президентства» [в обмен] на возможность нового срока», — отмечал политолог Александр Пожалов. «Отказ Минниханова от президентства будет носить очень символический характер. Конец эпохи», — говорил Би-би-си Константин Калачев.
Власти Татарстана последовательно выступали сначала за сохранение упоминания суверенитета в своей конституции, а затем — за сохранение президента в качестве наименования главы республики.
Минниханов, чьи полномочия истекают в 2025 году, — преемник Минтимера Шаймиева, который проводил такую политику с 1991 года, когда возглавил регион, и позже, когда покинул пост и стал государственным советником Татарстана.
Переименование президентов республик идет в России с 2010 года. Одним из первых от «президентства» отказался глава Чечни Рамзан Кадыров, который заявил, что в «едином государстве должен быть только один президент». В итоге 11 из 12 республик, главы которых назывались президентами, внесли изменения в названия должностей своих глав.
Наиболее активно против переименования должности президента выступал Татарстан, который получил отсрочку до 2016 года. Позже этот вопрос ушел из повестки, а президент Владимир Путин заявлял, что решение о том, как называть руководителя региона, должен принять народ Татарстана. В 2017 году истек срок действия договора о разграничении полномочий между Россией и Татарстаном.
Председатель госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин в понедельник, что надеется на внесение изменений в законопроект Клишаса и Крашенинникова, который, по его выражению, «влезает в полномочия субъекта РФ и нарушает действующие нормы Конституции [России]».
«Газеты уже пишут! Они, понимаете, сути не поняли — не только от того, что меняется название президента, был глава там или высшего должностного лица… Этот законопроект в корне влезает в полномочия субъектов РФ, нарушает действующие нормы российской Конституции! Нас заставляют нарушать российские нормы Конституции!» — сказал Мухаметшин (цитата по Интерфаксу).
