Что случилось
В начале ноября министерство финансов США расширило список санкций, включив в него 130 российских физических лиц и компаний, которые продолжают поддерживать военные усилия России, поставляя ей технологии и оборудование из третьих стран. Предпринятые Управлением по контролю за иностранными активами (OFAC) меры призваны оборвать цепочку поставок товаров высшего приоритета в РФ.
«Глобальная санкционная коалиция ограничила России доступ к критическим ресурсам для ее военно-промышленного комплекса и существенно подорвала способность Кремля вести агрессивную войну. Наши действия сегодня подчеркивают нашу решимость продолжать деактивировать каждое звено российской военной цепи поставок и преследовать внешних игроков, стремящихся поддержать военные усилия России», — говорится в пресс-релизе ведомства.
В этот раз OFAC сосредоточила свое внимание на одних из крупнейших компаний, в частности, на холдинге АФК «Система».
Что за «Система»
АФК «Система» – российская инвестиционно-промышленная компания, работающая в оборонной, финансовой и технологической отраслях. Владеет и управляет портфелем предприятий в РФ и за рубежом. Холдинг был основан в 1993 году и стал одним из крупнейших игроков российского коммуникационного рынка.
СМИ неоднократно отмечали, что этот концерн сотрудничает с разведывательными службами. В состав конгломерата входят также компания «Кронштадт», занимающийся производством боевых беспилотников и обслуживанием министерства обороны РФ с 2021 года.
24 мая 2022 года в связи с российским вторжением в Украину АФК «Система» была включена в санкционный список Киева, поскольку ее коммерческая деятельность считалась «существенным источником дохода для бюджета России, правительство которой инициировало военные действия и геноцид гражданского населения в Украине».
Спустя год «Система» попала под санкции Великобритании из-за участия в дестабилизации Украины и подрыве ее территориальной целостности «путем поставки военного оборудования, используемого Вооруженными силами России».
[а́мбави] Игра в русскую рулетку: с чем останется «Грузинская мечта» перед выборами’24
Санкции Минфина США
Пояснение по внесению «Системы» в санкционный список оказались в графе «Препятствование технологическому росту России» пресс-релиза Минфина США. Согласно документу, американское правительство продолжает оказывать давление на российский технологический сектор. Новые санкционные меры направлены против юридических и физических лиц, занимающихся финансированием, исследованием, разработкой или импортом передовых технологий, включая финансово-технологический конгломерат АФК «Система».
OFAC также внесло в «черный список» три дочерние компании «Системы» из-за того, что они находятся в собственности или под ее контролем, или же действуют или намереваются действовать от имени или в интересах этого конгломерата. Среди таких компаний – базирующийся в Люксембурге банк East West United Bank SA, базирующаяся в Сингапуре компания Sistema Asia PTE LTD, ОАО «Система Смарттех» (Россия).
Все компании, которые на 50% и более принадлежат АФК «Система», блокируются, даже если они не указаны в списке OFAC. Блокирующие санкции подразумевают заморозку активов и фактический запрет на взаимодействие с подсанкционными компаниями под угрозой введения вторичных санкций. Однако в случае с АФК «Система» действует лицензия, позволяющая осуществлять операции, связанные с сельскохозяйственной продукцией, медикаментами, медицинским оборудованием и клиническими операциями.
Грузинские корни русской «Системы»
Владимир Евтушенков
Предприниматель Владимир Евтушенков – один из богатейших людей России, приближенный к Путину олигарх и близкий партнер и друг Бидзины Иванишвили. Он занимает пост председателя совета директоров инвестиционной компании АФК «Система». Еще в 2018 году Белый дом призывали включить миллиардера в санкционный список за участие в крупных инвестиционных проектах в аннексированном Крыму.
О возможной причастности Евтушенкова к событиям в Украине говорили еще в 2007 году. Тогда киевские СМИ сообщали о дружбе российского олигарха с бывшим президентом Украины Виктором Януковичем. Различные источники также упоминали Евтушенкова как «спонсора войны в Донбассе».
Любопытно, что уже после широкомасштабного вторжения в Украину его имя прозвучало в связке с российско-грузинскими бизнес-отношениями. В сети появилась скандальная запись телефонного разговора между двумя миллиардерами – Евтушенковым и Иванишвили. В беседе, подлинность которой фактически подтвердил первый, обсуждалась отправка в Тбилиси «по поводу зерна» Али Узденова – посланника российского олигарха. «Если ты в это дело впишешься, я пойду на это дело», — сказал Евтушенков Иванишвили, обращаясь к нему словами «Боренька, родной, обнимаю». Предполагается, что речь шла о поставках из России подсанкционной пшеницы.
Давид Хидашели
Предприниматель Давид Хидашели является вице-президентом «Системы», близким другом Евтушенкова «уже 30 лет». После февраля 2023 года его имя звучало в упомянутом скандальном телефонном разговоре Иванишвили-Евтушенкова. Тогда сообщалось, что предприниматель помогает Кремлю и, в частности, Евтушенкову, найти способы обойти западные санкции. Хидашели сообщил журналистам, что обсуждал с Узденовым поставки пшеницы, но подчеркнул, что они предназначались для Грузии.
В сентябре 2022 года Давид Хидашели вместе с грузинским олигархом Иванишвили и его родственниками оказался в «черном списке» Украины, в отношении фигурантов которого необходимо ввести санкции. В нем он фигурирует как бизнес-партнер грузинского олигарха и «неформального лидера Грузии», поддерживающий интересы одного из самых богатых людей России – Владимира Евтушенкова.
Широкую известность в Грузии Хидашели приобрел после скандала, связанного с парламентскими выборами 2020 года. Генеральная прокуратура начала расследование незаконной передачи Азербайджану спорной территории в районе границы, где находится монастырский комплекс Давид Гареджи. В результате расследования к ответственности были привлечены специалисты, работавшие при Михаиле Саакашвили. И именно Давид Хидашели достал в России топографическую карту времен НКВД, подтверждающую принадлежность спорного участка Грузии. СМИ также сообщали, что бизнесмен мог получить картографический материал благодаря связям в Службе внешней разведки РФ (СВР).
Премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили, комментируя это дело, тогда заявлял, что власти фактически провели на территории России «спецоперацию». Он назвал Хидашели «героем» и «грузинским патриотом». В свою очередь Бидзина Иванишвили выражал признательность этому человеку, отмечая, что чувствует себя перед ним в долгу. Вскоре он отблагодарил его, предоставив партнеру путинского придворного олигарха Владимира Евтушенкова около 105 тысяч гектаров леса на полвека под охотничье хозяйство в высокогорном регионе Рача.
Леван Васадзе
Леван Васадзе – предприниматель и «грузинский рыцарь», как его называют в народе, известтен своими ультранационалистическими и антизападными взглядами. Он занимал должность первого вице-президента по стратегии и развитию в АФК «Система» с 1998 по 2006 год. «Систему» Васадзе покинул после того, как корпорация вышла на лондонскую биржу и продала контрольный пакет акций страховой компании «Росно», совладельцем которой она была. Грузинский предприниматель таким образом в 2006 году возглавил дочернюю компанию крупного холдинга. «Отдаем в «Росно» самое дорогое, что у нас есть», – шутил тогда Евтушенков. В феврале 2007-го партнер АФК «Система» – страховая компания Allianz – выкупила долю «Системы» в «Росно», в связи с чем Васадзе покинул компанию.
Спустя девять лет, в 2015 году, один из ключевых в прошлом топ-менеджеров Васадзе вернулся в корпорацию. Он был назначен вице-президентом, руководителем одного из инвестиционных портфелей.
С сентября 2022 года Леван Васадзе включен в список Национального агентства по предотвращению коррупции Украины в разделе «Война & Санкции» с призывом наложить больше санкций, поскольку «субъект несет ответственность за материальную или финансовую поддержку действий, которые подрывают или угрожают территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины».