Этот материал является частью партнерства с изданием OC Media. Оригинал на английском языке вы можете прочитать здесь.
Правящая партия «Грузинская мечта» внесла на рассмотрение пакет законопроектов и поправок, направленных против ЛГБТ, после многолетней риторики, осуждающей «ЛГБТ- пропаганду». OC Media анализирует изменения, их последствия и риторику правящей партии по этому вопросу.
10 июня группа депутатов от правящей партии во главе с председателем парламента Шалвой Папуашвили внесла на рассмотрение законопроект, основанный на законе «о защите семейных ценностей и несовершеннолетних» и связанные с ним поправки к 18 существующим законам.
У законопроекта широкая сфера действия, он затрагивает образование, здравоохранение, СМИ, бизнес, общественные собрания и демонстративно запрещая ряд прав, которые недоступны квир-людям в Грузии. Ожидается, что законопроект будет принят в сентябре.
Ниже OC Media приводит основные положения нового закона.
- «Грузинская мечта» запрещает однополые браки… снова
Законодательный проект повторяет ряд запретов, уже содержащихся в других грузинских законах.
Один из пунктов, на котором акцентируют внимание лидеры правящей партии – запрет на однополые браки, он определяет брак как «добровольный союз между двумя лицами разного биологического пола». Но такое положение уже существует: в сентябре 2017 года правящая партия приняла конституционные поправки, переопределяющие брак как «союз женщины и мужчины», ранее определяя его как союз, «основанный на равенстве прав и свободном волеизъявлении супругов».
Конституционные изменения 2017 года, в свою очередь, повторили поправки к Гражданскому кодексу страны, принятые за десять лет до этого, которые определяли, что брак может быть только у гетеросексуальной пары.
И, похоже, этот запрет совершенно не нужен: в Грузии почти не наблюдается пропаганды равенства в браке, за исключением кратковременной кампании за гражданские союзы в 2017 году.
В новом законе также подчеркивается, что союз «двух лиц разного биологического пола» заключается «с целью создания семьи», и предлагается дополнительный пункт, который, похоже, направлен на прямой запрет юридического признания однополых браков, заключенных за пределами Грузии.
Однако запутанная формулировка этого пункта может потенциально запретить гомосексуальному грузину вступать в гетеросексуальный брак. Статья 3 (3) гласит: «Запрещается регистрировать и/или юридически признавать отношения, основанные на сексуальной ориентации, в которых хотя бы одна сторона идентифицирует себя как лицо, чей пол отличается от биологического пола, или как лицо, чья сексуальная ориентация не принадлежит к гетеросексуальной категории».
- Защита «чистоты семьи», запрет на усыновление детей квирами
Законодательный пакет в значительной степени соответствует требованиям Грузинской православной церкви: патриархат церкви в 2023 году потребовал запретить «пропаганду ЛГБТ». Во время публичного обсуждения конституционных поправок представители правящей партии заявили, что, хотя они не обсуждали пакет с церковью, они сделают это.
В нынешний пакет законопроектов также входит предложение признать церковный День чистоты семьи, или День святости семьи и уважения к родителям, государственным праздником. Этот день отмечается Церковью ежегодно с 2014 года, в один день с Международным днем борьбы с гомофобией, бифобией и трансфобией.
Пакет законопроектов, представленный «Грузинской мечтой», также запрещает квирам усыновлять или брать на воспитание детей, причем запрет распространяется на людей «с полом, отличным от их биологического пола, или чья сексуальная ориентация не относится к категории гетеросексуальности».
- Не говорите «гей» ни в школе, ни в университете, ни на телевидении.
Пакет законопроектов многие называют «законом о пропаганде ЛГБТ», ссылаясь как на аналогичное российское законодательство, так и на строгие ограничения, наложенные грузинским законопроектом на публичное обсуждение тем, связанных с квиром.
Законопроект запрещает распространение информации, которая «направлена на популяризацию принадлежности к полу, отличному от биологического, отношений на основе сексуальной ориентации между лицами одного биологического пола или инцеста» в образовательных контекстах, на публичных собраниях, в СМИ и много, где еще.
Штрафы за это варьируются от 800 лари (280 долларов) до 4 000 лари (1400 долларов) и будут применяться, в частности, к преподавателям, рекламодателям и вещателям. В случае нарушения любого из этих запретов измененный Уголовный кодекс также предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.
Выступая перед журналистами 4 июня, спикер парламента Шалва Папуашвили заявил, что запрет на «пропаганду» гомосексуализма будет распространяться на вещателей и кинотеатры, но не на другие «культурные мероприятия», не уточнив при этом никаких подробностей.
Принятый в 2013 году российский закон «О защите детей от информации, пропагандирующей отказ от традиционных семейных ценностей» был использован для подавления культуры: художников, режиссеров и музыкантов штрафовали, лишали финансирования, подвергали самоцензуре или эмиграции.
- Увязывание прав квиров с инцестом
Запрет неоднократно объединяет инцест с гомосексуальностью и гендерной идентичностью.
Авторы не прокомментировали ни в предлагаемом законе, ни в более широком публичном контексте, почему они видят опасность популяризации инцеста среди грузин (если вообще видят).
Ряд правых правительств и групп, в том числе правительства России и Венгрии, связывают вопросы квира с педофилией в своем гомофобном законодательстве. Венецианская комиссия и Европейский суд по правам человека раскритиковали эти шаги как попытку еще больше стигматизировать квиров.
- Никакого перехода, юридического признания пола или трудовых прав для грузин-трансгендеров
Законопроект также включает три отдельные статьи, направленные на права трансгендеров.
Если законопроект будет принят, он сделает незаконным проведение в Грузии «хирургических операций с целью присвоения пола, отличного от биологического», а также внесение изменений в юридические документы, если они не соответствуют полу, присвоенному человеку при рождении. В настоящее время операция по подтверждению пола является законной, но непомерно дорогой для большинства транссексуалов в Грузии, и, как подтвердила местная группа по защите прав транссексуалов, только один грузинский транссексуал успешно сменил свое юридическое имя после операции.
Согласно новым законам, любой медицинский работник, проводящий гендерно-утверждающую операцию, будет наказываться штрафом, запретом на профессиональную деятельность на срок до трех лет или тюремным заключением на срок от одного до четырех лет.
Авторы также стремятся запретить работодателям каким-либо образом уважать идентичность своих сотрудников-трансгендеров, заявляя, что работодателю будет запрещено «игнорировать или поощрять игнорирование биологического пола» в любой форме трудовых отношений, включая, вероятно, трудовые договоры.
Элтон Джон, «Mein Kampf» и сериал Netflix: Аргументы «Грузинской мечты» в пользу пакета законопроектов
Главным аргументом «Грузинской мечты» в пользу законопроекта стало их якобы желание защитить грузин, особенно несовершеннолетних, от того, что они описывают как «пропаганду псевдолиберальных ценностей» в западных демократиях, которую правящая партия в последние годы изображает как угрозу грузинской идентичности и традициям.
Правящая партия подчеркивает различие между необходимостью «защищать права» квиров, что, по их словам, является обязательным, и запретом «пропаганды» недоминантной сексуальности и гендерной идентичности, которую они часто называют «образом жизни», «грязью» или «безнравственностью».
На публичном обсуждении, состоявшемся 23 апреля в северо-западном городе Амбролаури, депутат от «Грузинской мечты» и соавтор законопроекта Тенгиз Шарманашвили дошел до того, что сравнил отстаивание прав квиров с публичным цитированием «Mein Kampf» Гитлера.
В разделе законопроекта, обосновывающем предлагаемый шаг, приводится информация о росте числа людей, самоидентифицирующих себя как квир, в двух международных исследованиях, ни одно из которых не включало Грузию.
Авторы представили эти изменения как результат индоктринации и «пропаганды» против «семейных ценностей» в этих странах, а не, как принято считать, улучшения социального принятия и правовой защиты.
В законодательстве также приводятся примеры западных выступлений в защиту прав квиров или конфликтов, связанных с ними, в том числе премьер-министр Великобритании Риши Сунак который «вынужден был доказывать», что «мужчина — это мужчина, а женщина — это женщина» в 2023 году, а сотрудников Государственного департамента США якобы предостерегали от использования гендерной терминологии и неправильного отношения к другим.
Проправительственные СМИ также сосредоточились на утверждениях о том, что «дамы и господа» все чаще перестают использоваться в качестве приветствия в объявлениях авиакомпаний в западных странах, что подтвердил лидер парламентского большинства Мамука Мдинарадзе во время публичного обсуждения законопроекта в Амбролаури 23 апреля. Никто из чиновников или журналистов не отметил, что «дорогие пассажиры» уже давно стало обычным явлением в объявлениях общественного транспорта в Грузии.
Проправительственные СМИ также освещали этот вопрос, в частности, утверждая, что президент США Джо Байден «заменил» католическое Рождество Днем видимости трансгендеров, и представляя взрослый мультсериал Netflix «Большой рот» как инструмент «ЛГБТ-пропаганды», направленной на несовершеннолетних, в том числе грузинских детей.
Подозрения о планах правящей партии инициировать антиквир-законодательство в Грузии появились прошлым летом, когда высокопоставленные чиновники «Грузинской мечты» прокомментировали сообщения проправительственных СМИ о том, что компания McDonald’s упоминает брак известного британского музыканта-гея Элтона Джона в своих Happy Meals, и обвинили издательство «Сулакаури» в «распространении ЛГБТ-пропаганды».
Начав 22 апреля в Кутаиси общественное обсуждение антиквир-законодательства, Мамука Мдинарадзе, похоже, согласился с тем, что оно может навредить перспективам Грузии в ЕС. Это спорное заявление от партии, которая публично утверждает, что закон об иностранных агентах повысил шансы Грузии на вступление в ЕС.
«Если бы кто-то сказал вам, что мы должны делать то, что нам говорят, чтобы стать членами ЕС в 2030 году, или [кто-то другой сказал вам] не делать того, что нам говорят, сохранить нашу индивидуальность и стать [страной-членом ЕС] в 2035 году, например, — что бы вы выбрали? [20]35, верно? Возможно, мы столкнемся с некоторыми проблемами, возможно, добьемся результатов немного позже, но именно так мы защитим нашу национальную идентичность».
В своей конспирологической речи на митинге правительства 30 апреля основатель правящей партии Бидзина Иванишвили предположил еще одну цель принятия закона — измотать оппозицию.
«Инициирование [законопроектов] о ЛГБТ-пропаганде и НПО принесло двойную пользу: с одной стороны, нет альтернативы законодательному оформлению этих двух вопросов, а с другой — преждевременная трата накопленной энергии полностью истощит силы и без того ослабленного [иностранного] агентства».
В преддверии предстоящих парламентских выборов правящая партия стремится разрушить гражданское общество и, похоже, готова растоптать квиров на пути к власти.