«Кандидатов на выборах нет, а есть прикольная процедура». Как пройдет единый день голосования в России

Выборы в Курской области все-таки пройдут в единый день голосования 8 сентября, несмотря на то, что часть региона находится под оккупацией, идут бои и обстрелы, а больше 100 тысяч человек эвакуированы и покинули свои дома (в точных цифрах уехавших власти путаются).

Отменить голосование можно было: там введен режим ЧС, который позволяет не проводить выборы — оставляя вопрос на усмотрение губернатора и центризбиркома. Но возможностью власти не воспользовались. Предыдущего главу региона Романа Старовойта назначили в мае 2024-го министром транспорта, а новый врио Алексей Смирнов и ЦИК решили выборы не откладывать.

«Там задача чисто политическая: показать, что все в порядке, — предположил в разговоре с Би-би-си сопредседатель движения „Голос“* Станислав Андрейчук. — Такая же, как была в Донецке, Луганске и на всех [оккупированных Россией] территориях год назад. Не было никакого административного, управленческого смысла проводить выборы, а был политический интерес избрать некие якобы легитимные органы, закрепить территорию. Здесь же закреплять территорию не надо, это международно признанная территория РФ. Но ситуация чрезвычайная, а надо показать, что все под контролем, всё как всегда».

Как технически устроить голосование в регионе, куда полноценно пришла война? Власти используют электронное, досрочное и экстерриториальное голосование.

До 2 сентября эвакуированные жители Курской области могли проголосовать на 21 экстерриториальном УИКе в 14 регионах России. На территории самой Курской области образовано 18 временных избирательных участков в ПВР, пунктах размещения людей, вынужденно покинувших свои дома. Досрочно уже проголосовало 27% избирателей региона, отчитался избирком области. На ДЭГ в регионе было подано более 83 тысяч заявлений (это около 9% всех избирателей).

Это не нововведение. В 2023 году в России уже был гораздо более масштабный опыт организации экстерриториального голосования. Тогда выбирали региональные парламенты оккупированных Россией «ДНР», «ЛНР», Херсонской и Запорожской областей. Россия пыталась легитимизировать захват этих территорий, в том числе с помощью выборов. Но многие украинцы, попавшие в оккупацию, бежали от боевых действий в Россию. Для них тогда открыли 329 участков в 81 регионе.

С точки зрения наблюдателей экстерриториальные участки — спорная практика, потому что следить за голосованием там фактически невозможно. По закону, наблюдать на участке может только человек, зарегистрированный в регионе. Как это сделать в условном Тамбове, где голосуют уехавшие от войны куряне, непонятно.

Самая активная фаза региональных предвыборных кампаний в России обычно начинается в конце августа или в начале сентября. В Курской области из-за наступления ВСУ она, по сути, не случилась вовсе.

Врио губернатора Алексей Смирнов объявил, что заменяет свои предвыборные баннеры на плакаты с врачами, волонтерами и другими «героями нашего времени», как выразился чиновник. Его конкуренты последовали этому примеру и отказались от предвыборной агитации. «Сегодня перед нами стоит одна задача — объединиться и вместе воевать с врагом», — объяснил такое решение кандидат от «Справедливой России — За правду!» Геннадий Баев.

Принуждения избирателей к голосованию сейчас меньше, чем на президентских выборах в марте этого года, заключило движение «Голос»: причина, вероятно, в том, что в этот раз нет единого федерального центра, перед которым местным чиновникам надо было бы отчитываться и демонстрировать явку.

Разумная стратегия для чиновников — привести на голосование небольшую подконтрольную группу избирателей, которые проголосуют «как надо», а дальше «сушить» явку и отталкивать от выборов тех, на кого надавить нельзя, объясняет Станислав Андрейчук.

За несколько последних выборов уже привычным методом принуждения стало электронное голосование: избирателей «загоняли» голосовать через интернет на работе. ДЭГ устроено непрозрачно, за ним невозможно независимое наблюдение. Москва была «передовым» регионом, где это голосование опробовали и широко применяли.

В этом году в столице пошли еще дальше. Теперь в городе можно проголосовать на выборах в Мосгордуму бумажным бюллетенем, только если заранее (до 2 сентября) написать об этом заявление. По умолчанию же голосование пройдет электронно. «В остальных регионах вы должны предпринять некие шаги, чтобы попасть в ДЭГ, а в Москве наоборот — чтобы не попасть», — объяснил Андрейчук.

Это нечто новое. Раньше власти подталкивали избирателей к способу голосования, который был им выгоднее. Теперь же они фактически препятствуют реализации избирательного права москвичей с помощью традиционного и законного голосования бумажным бюллетенем, пишет в докладе ассоциация «Голос». КПРФ даже подала иск об этом в Московский городской суд.

В остальных регионах России бумажные бюллетени остаются основным способом голосования.

«Сушит» явку и скупая агитация. Основные СМИ в регионе обычно подконтрольны властям или бизнесу, зависящему от властей. Поэтому они почти не рассказывают об альтернативных кандидатах и часто даже отказываются публиковать платную агитацию от оппозиции, пишет «Голос».

Зато перед выборами резко увеличивается количество репортажей о действующем губернаторе или мэре, который идет на перевыборы. Например, в Башкортостане сейчас переизбирается губернатор Радий Хабиров. «Голос» подсчитал, что в материалах провластного агентства «Башинформ» Хабиров в период с 6 по 30 августа упоминался 324 раза, в то время как кандидат от КПРФ Артур Шайнуров — семь раз, а другие их соперники — по восемь раз.

Про выборы СМИ упоминают в основном в организационном смысле: рассказывают про возможность проголосовать электронно, а также про разные лотереи, викторины, которыми власти в последнее время заманивают людей на участки. «То есть кандидатов на выборах нет, а есть прикольная процедура типа ДЭГ — и лотерея. И есть губернатор, который заботится обо всех», — описывает новостную картину Андрейчук.

Партии вынуждены придумывать отвлеченные темы для того, чтобы вести агитацию на выборах, говорит политолог Александр Кынев. «Основные острые темы табуированы — невозможно ни с какой стороны обсуждать СВО, про экономическую политику де-факто тоже говорить невозможно, о внешней политике тоже нельзя. А как вести кампании, не ведя дискуссии? И партии пытаются найти темы — острые, но второго-третьего эшелона: электросамокаты, домашнее насилие, домашние животные и так далее», — отмечает политолог.

Главная особенность выборов этого года — антирекорд по количеству желающих выдвинуть кандидатов, отмечается в докладе «Голоса».

«Кандидатов нет, СМИ нет, митинговать нельзя — до сих пор действуют пандемийные ограничения», — описывает обстановку Станислав Андрейчук.

Без хоть сколько-нибудь реальных оппозиционных кандидатов невозможно привлечь ни наблюдателей, стремящихся защищать честность выборов, ни неподконтрольных избирателей на участки. Ведь нет никого, вокруг кого можно было бы объединить усилия. «Когда есть хоть какая-то конкуренция, наблюдатели появляются. А когда [альтернативных] кандидатов нет, то и переживать об отсутствии наблюдения не стоит — чего там наблюдать», — говорит Андрейчук.

«У нас не столько избиратели пассивны, сколько политический класс. Он весь затаился, попрятался по норкам. Люди из разных партий говорят, что пережидают года три-четыре, всем страшно. Нет вожака, нет знамени», — добавил он.

Действительно, им есть чего бояться. Пространство для участия в выборах сужается каждый год. Например, по недавно принятой норме люди, которых государство объявило «иностранными агентами», не имеют права избираться, а назначить кого-то «иноагентом» — проще простого. Для этого теперь даже не нужно доказывать наличие иностранного финансирования.

Например, депутат госсовета Коми Виктор Воробьев (КПРФ), которого в апреле 2022 года Минюст признал «иностранным агентом», попытался зарегистрироваться в регионе на выборах в депутаты сельского поселения Маджа, но получил отказ из-за своего статуса. Вместо проведения избирательной кампании Воробьев сейчас одновременно оспаривает в судах всех инстанций и этот запрет, и свое «иноагентство».

Воробьев сказал Би-би-си, что намерен дойти в этой борьбе до Конституционного суда и доказать, что запрет «иноагентам» участвовать в выборах нарушает Конституцию.

Из-за «иноагентства» не сможет на этот раз участвовать в выборах губернатора Петербурга и популярный в городе оппозиционер-яблочник Борис Вишневский — ему присвоили этот статус в марте 2024 года за месяц до того, как Путин поддержал кандидатуру действующего губернатора Александра Беглова на переизбрание. На прошлых выборах губернатора Вишневский прославился тем, что против него выдвинулись несколько «двойников», которым для этого даже пришлось сменить имя.

Александр Кынев также отмечает, что новый закон о запрете «иноагентам» участвовать в выборах и возможность лишать их мандатов сказываются на конкуренции. «Появился внесудебный механизм, когда можно лишить любое лицо права баллотироваться, включив в список „иноагентов“, когда это хочется. Соответственно, если у тебя в регионе плохие отношения, то ты еще 25 раз подумаешь, надо ли тебе тратить деньги и время на участие в выборах, если тебя в любой момент мандата лишат», — говорит политолог.

В результате в выборах участвуют только кандидаты от парламентских партий, новых лиц почти не появляется. «По подписям идут либо совсем романтики, либо административные кандидаты, которым имиджево так выгодно. А так баллотироваться по подписям почти нереально», — отмечает Кынев.

С другой стороны, отмечает политолог, власти не стали уменьшать число депутатов, которые избираются по партийным спискам — что постоянно происходило в последнее время. «Постоянно шло уменьшение мест по партийным спискам, что воспринималось как позиция власти по уменьшению роли партий как таковых. То есть партия как самоорганизация большого количества людей уже в целом не интересна», — говорит Кынев.

В этом же году, впервые с 2019-го, число мест по партийным спискам не было уменьшено, что можно считать «компенсацией системным партиям» за то, что они отказались от борьбы на президентских выборах, полагает политолог.

Не везде в региональной кампании у «Единой России» все гладко. Рост общественного недовольства «Голос» замечает: хотя бы по тому, как ведет себя власть. Она зачищает даже альтернативных «системных» кандидатов, а значит, опасается протестного голосования. И это говорит о настроениях избирателей лучше, чем любые соцопросы.

Так, кандидатов от КПРФ опять не пускают на выборы, отметил Станислав Андрейчук из «Голоса». Такое случается с коммунистами регулярно — и это скрытый признак того, что избиратели чувствуют накопившиеся внутренние, экономические и другие проблемы. В такие моменты именно КПРФ собирает протестные голоса.

Так, например, кандидат от компартии не представлен на выборах главы Республики Алтай — там регионом руководит экс-сенатор и высокопоставленный член «Единой России» Андрей Турчак. Путин назначил его руководить регионом несколько месяцев назад, и КПРФ ожидала на этих выборах второго тура. Остальные два кандидата — малоизвестные. Местные СМИ пишут, что у Турчака меньше всего соперников из всех регионов, где в сентябре 2024-го пройдут прямые выборы губернатора.

Оспорить отказы в регистрации небогатым избирательным объединениям становится все сложнее. В конце июля Госдума резко повысила размер пошлин, которые граждане и организации должны платить при обращении в суды. Уже тогда адвокат, говоривший с Би-би-си на условиях анонимности (из соображений своей безопасности), отмечал, что новый барьер доступа к правосудию, установленный прямо перед началом избирательной кампании, может оказаться не по карману для коммунистов — им придется платить 20 тысяч рублей только за право обжаловать решение одной избирательной комиссии (сейчас это стоит 2 тысячи). На муниципальных выборах в сотнях округов сумма может возрасти до нескольких миллионов и оказаться «фантастически неподъемной», заключал эксперт.

После объявления результатов оказалось, что список Надеждина предлагает поддержать большинство кандидатов от партии «Новые люди» на выборах в Мосгордуму. Движение «Рассвет» Екатерины Дунцовой* (которая ранее пыталась зарегистрироваться кандидатом в президенты) раскритиковало итоговые рекомендации этого списка из-за того, что в итоговый список по 39-му округу не попал самовыдвиженец Иван Мошкин. Вместо него Надеждин поддержал кандидата от ЛДПР Бориса Спирина. Сторонников оппозиции этот выбор смутил: Спирин рассказывал, что создал «дрон возмездия» для российской армии, обратила внимание SOTA*.

Конкуренция и борьба на выборах все еще есть, настаивает Андрейчук. Просто она опустилась на более низкие уровни власти — городской, муниципальный.

Например, в Братске Иркутской области за кресло мэра борются два единоросса. Один из них — Сергей Серебренников — действующий глава города, который впервые занял должность мэра аж в 2005 году. Его поддерживает партия и губернатор. Другой — глава Братского района Александр Дубровин — продвигает повестку обновления и привлекает тех, кому надоел 62-летний мэр, сидящий во власти почти 20 лет. На его стороне сенатор от Иркутской области. Эксперты допускают, что Дубровин может победить.

В Хабаровском крае, одном из самых протестных российских регионов, Кремль хочет вернуть влияние «Единой России». Там пройдут одновременно и губернаторские выборы, и выборы в заксобрание и городские советы. После 2018 года, когда на выборах выиграл Сергей Фургал, в регионе большинство мест в заксобрании было за ЛДПР. Незадолго до нынешних выборов хабаровского губернатора от ЛДПР Михаила Дегтярева сменили на заместителя генпрокурора Дмитрия Демешина (беспартийный).

Как пишет Ura.ru, задача для власти на этих выборах — продемонстрировать влияние «Единой России» в регионе и вывести его из-под контроля ЛДПР. Но если ситуация с губернаторскими выборами под контролем властей, то исход муниципальных непредсказуем.

По данным издания, ЛДПР сохраняет сильные позиции в регионе; кроме того, там наращивает силы еще одна системная оппозиция — «Справедливая Россия». В ее кампании участвуют бывшие сторонники Фургала, которые могут получить поддержку протестно настроенного электората. К тому же лидеры партийного списка «Единой России» менее известны, чем политики от ЛДПР и СР.

В Комсомольске-на-Амуре похожая ситуация. «Единая Россия» не была там партией власти последние годы, мэром был представитель ЛДПР Александр Жорник — он избрался в том же году, что и Фургал. И в городском совете депутатов большинство получила ЛДПР. «Единая Россия» поменялась местами с оппозицией: сейчас, во время кампании, она вынуждена продвигать протестную повестку и критиковать решения мэра.

Губернатор известного протестными настроениями Петербурга Александр Беглов к агитации привлек нейросеть. В конце августа пожилые петербуржцы получили в «Госуслугах» персонализированные обращения от главы города, писал телеграм-канал о петербургской политике «Ротонда». Первые несколько секунд за губернатора говорит нейросеть, голос Беглова произносит имя и отчество жителя, затем представляется: «Меня зовут Александр Беглов, я — губернатор Петербурга».

В Петербурге пройдут не только муниципальные и губернаторские выборы, но и довыборы в заксобрание — год назад освободилось место в 18-м округе на юго-западе города. В довыборах будут участвовать пять кандидатов, в том числе медиаменеджер и пропагандист Александр Малькевич — бывший соратник Евгения Пригожина и бывший глава городского телеканала «Санкт-Петербург», принадлежащего администрации города. Во время войны Малькевич занимался созданием пророссийских СМИ в захваченных Россией регионах юга Украины. В предвыборном ролике он снимался в бронежилете, обратила внимание «Ротонда». Представителя «Яблока» к выборам не допустили.