Этот материал является частью партнерства с изданием OC Media. Оригинал на английском языке вы можете прочитать здесь.
Правительство Грузии внесло в парламент законопроект о создании единой базы данных людей с психическими расстройствами, алкоголизмом или наркоманией, который, по мнению некоторых, может быть использован против критиков.
Министерство внутренних дел Грузии представило законодательный пакет в парламент 23 июля, однако о нем стало известно только сейчас. Пакет включает в себя 15 поправок к существующим законам.
Критики законопроекта заявили OC Media, что такая база данных может быть использована правительством для запугивания и контроля над людьми. Они также предупредили, что это может привести к дальнейшей дискриминации включенных в нее людей и оттолкнуть людей с психическими расстройствами, проблемами с наркотиками или алкоголем от обращения за медицинской помощью.
В законе не уточняется, сколько и какие государственные учреждения будут иметь доступ к базе данных, которая будет вестись Министерством здравоохранения.
В пояснительной записке к законодательному пакету говорилось, что база данных необходима потому, что «в отсутствие своевременного и надежного источника информации государство не может должным образом управлять механизмами, направленными на обеспечение общественной безопасности». В качестве примера Министерство внутренних дел привело тот факт, что база данных необходима для получения лицензий на вождение или ношение оружия.
Ана Тавхелидзе, адвокат по правам человека, сомневается в истинных намерениях правительства.
По ее словам, хотя более строгая процедура перед выдачей водительских прав или лицензии на оружие была бы приемлемой, создание этой базы данных «абсолютно не связано с выдачей и контролем этих разрешений».
«На первый взгляд, кто-то может не считать это [закон] проблемой [и думать], что это хорошо — правила безопасности будут ужесточены, выдача оружия и водительских прав будет более контролируемой. Однако, на мой взгляд, [создание этой базы данных] абсолютно не связано с этими целями», — сказала Тавхелидзе в интервью OC Media.
По ее словам, следует учитывать время принятия закона.
«Этому предшествовало принятие российского закона [закона об иностранных агентах], теперь принятие гомофобного закона — закона, разжигающего ненависть в разных группах общества — и в этом контексте государство создает базу данных, где регистрирует людей по состоянию здоровья».
«Это делается для того, чтобы собрать как можно больше личной информации о людях, которая затем будет использоваться государством в качестве рычага давления на них», — заключила она.
«Это автоматически усиливает стигму»
Ольга Калина, защитник прав инвалидов и по вопросам осведомленности психического здоровья, предупредила, что такая база данных усилит стигму, уже связанную с людьми, страдающими психическими заболеваниями.
Она отметила, что из-за этой стигмы информация о людях, включенных в базу данных, может быть использована властями против них или их семей.
По ее словам, доступность такой информации для многочисленных государственных учреждений, особенно для Министерства внутренних дел, является «большой проблемой, потому что это автоматически усиливает стигму».
«Люди [включенные в базу данных] будут восприниматься как источник потенциальных проблем, что уже усиливает стигму и фактически является дискриминацией», — сказала Калина в интервью OC Media.
Калина, возглавляющая «Грузинскую сеть пользователей психиатрических услуг и выживших», говорит, что данные о психическом здоровье людей, злоупотреблении наркотиками и алкоголем также должны постоянно обновляться, чтобы быть актуальными.
«Если кто-то нуждался в психологической [помощи] 10 лет назад и поэтому был занесен в базу данных, это не значит, что у него сохранилась такая потребность и 10 лет спустя», — сказала она.
По ее словам, это может привести к дискриминации.
«Как они узнают, в каком состоянии сейчас находится человек? Например, я состою на учете в психоневрологическом диспансере, у меня все в порядке уже 11 лет, но дискриминация будет свободно распространяться и на меня», — говорит она.
И Калина, и Тавхелидзе также заявили, что законопроект был разработан без консультаций с теми, кого он коснется.
Тавхелидзе отметила, что Конвенция ООН о правах инвалидов обязывает Грузию провести оценку влияния любого законодательства на людей с ограниченными возможностями.
«Государство не провело ни одной такой оценки», — сказала она.
Калина также заявила, что база данных непропорционально сильно повлияет на тех, кто живет хуже, поскольку те, у кого есть деньги, могут обратиться к частным специалистам или лечиться за границей, чтобы избежать включения в базу данных.
Служба защиты персональных данных, которая была создана как независимое агентство для защиты личной информации населения, сообщила OC Media, что в апреле она предоставила рекомендации правительству относительно законодательства.
По их словам, «данные должны обрабатываться только в той мере, в какой это необходимо для достижения соответствующей законной цели».
Кроме того, данные должны обрабатываться «без ущерба для достоинства субъекта данных».
«Личные данные должны собираться/получаться только для конкретных, четко определенных и законных целей. Дальнейшая обработка данных для других целей, несовместимых с первоначальной целью обработки данных, не допускается».
Они также заявили, что люди имеют право знать, какое государственное учреждение имеет доступ к их персональным данным.
«Соответственно, было рекомендовано указать в подзаконных нормативных актах информацию о государственных учреждениях, уполномоченных на доступ к указанным базам данных».
Офис Народного защитника Грузии не ответил на просьбу о комментарии.
