Что такое техническое правительство
Инициатива Саломе Зурабишвили является частью реализации «Грузинской хартии» – плана, который «мирным способом вернет страну в Европу». Хартия предполагает выполнения за кратчайшие сроки ряда реформ, в которые входят: отмена законов, вредящих европейскому курсу страны; реформирование судебной и в правоохранительной систем и т. д. Для быстрого осуществления этих пунктов, по задумке президента, необходимо сформировать техническое правительство.
Этот термин используется для описания временного, неполитического кабинета министров, назначаемого для выполнения конкретных задач, чаще всего в условиях кризиса или переходного периода. Его главные характеристики: минимальная политическая вовлеченность и фокус на реформах.
Согласно грузинскому законодательству, по итогам выборов парламент выбирает премьер-министра, который, в свою очередь, формирует правительство. Зурабишвили предлагает оппозиционным партиям дать согласие на временную исполнительную власть, состав которой будет определен ею. Президент уже пообещала, что состав технического кабинета будет представлен до выборов, чтобы «общество знало, кто поведет страну по пути Хартии».
По словам эксперта Гии Хухашвили, процесс формирования временного правительства будет выглядеть так:
- Президент рекомендует кандидатуру на должность премьер-министра;
- Основные партии, подписавшие «Грузинскую хартию» и согласные с кандидатурой главы кабмина, представляют кандидатов на должность вице-премьеров;
- Формирование остальной части кабинета должно произойти уже после выборов – в соответствии с итогами голосования;
- Кандидат в премьер-министры объявляет, что его правительство уйдет в отставку, как только будут достигнуты цели, декларированные в «Грузинской хартии».
Реакция оппозиции
«Грузинскую Хартию» подписали крупнейшие оппозиционные объединения:
коалиция «За перемены» («Ахали», «Дроа!», «Гирчи – Больше свободы»); коалиция «Единство» («ЕНД», «Стратегия Агмашенебели», «Европейская Грузия»); коалиция «Сильная Грузия» («Лело для Грузии», «Для народа», «Площадь свободы», «Граждане»); партия «Гахария за Грузию».
Теперь Саломе Зурабишвили ждет от оппозиции подтверждения поддержки ее предложения.
«Если кто не согласен, он может отозвать свою подпись. При голосовании общество должно знать, какой партии отдает свой голос и какая партия полностью и последовательно следует Хартии».
Коалиции «За перемены» и «Единство» сразу подтвердили приверженность «Грузинской хартии» и поддержали намерение президента представить «техническое» правительство.
Председатель ЕНД Тина Бокучава подчеркнула, что политсила после победы оппозиции на выборах готова сформировать коалиционное правительство «вместе с демократическими, прозападными силами». Партия «Ахали» также заявила, что «инициатива президента полностью соответствует «Грузинской хартии».
Тем не менее, идея Зурабишвили встретила поддержку не среди всех политических сил, подписавших Хартию. Коалиция «Сильная Грузия», по словам ее члена Тазо Датунашвили, считает, что говорить о формировании технического кабмина стоит только после поражения «Грузинской мечты» в день голосования – 26 октября. А сначала граждане должны продемонстрировать свою политическую волю.
При этом в «Сильной Грузии» уверяют, что по-прежнему привержены «Грузинской хартии» и уважают усилия президента Зурабишвили для объединения оппозиции и возвращения Грузии «на рельсы европейской интеграции».
Партия экс-премьера Георгия Гахария, которая ранее вела не увенчавшиеся успехом переговоры по объединению с «Сильной Грузией», сделала два заявления. Сначала в политическом движении сказали, что остаются верны Хартии, но не знают, как решение Зурабишвили отразится на избирательном процессе – «будет ли он перевернут с ног на голову». Позднее сам Гахария заявил, что перед выборами говорить о техническом правительстве для них неприемлемо.
«Мы заявляем, что для нас линия борьбы за защиту грузинской демократии и европейскую интеграцию Грузии проходит через парламент. Там, где проходит линия фронта, мы будем на передовой. Для нас сегодня неприемлемо говорить о каких-либо должностях, кабинетах министров и портфелях в любой форме. Нас это не волнует. Это приемлемо для других, и в этом нет ничего плохого, это нормально».
По словам эксперта Гии Хухашвили, президентский план по созданию технического правительства рискует остаться «лишь политическим заявлением», поскольку оппозиция может не прийти к консенсусу по этому вопросу. За поддержку или не поддержку идеи Зурабишвили каждая партия на избирательных участках заплатит «соответствующую политическую цену». Он, при этом, подчеркнул: все должны осознать, что «сегодня мы выбираем не просто правительство, а идем на референдум и выбираем Европу».
Реакция «Грузинской мечты»
Правящая партия «Грузинская мечта», недавно инициировавшая второй процесс импичмента президента, ожидаемо критически отозвалась о заявлениях Зурабишвили. И не только из-за того, что власти прогнозируют себе безоговорочную победу на выборах. Премьер-министр Ираклий Кобахидзе назвал идею создания технического правительства «фарсом». Он убежден, что реализация плана будет означать полную остановку страны на год, а также вовлечение Грузии в войну и беспорядки.
«Наш рейтинг составляет около 60%. И разговор в таких условиях об оппозиционном техническом правительстве и т. д. является, конечно, фарсом».
Зурабишвили – кандидат в премьер-министры?
О потенциальном премьерстве действующего президента Саломе Зурабишвили в Грузии заговорили сразу после того, как она заявила, что у нее есть свой кандидат на пост главы правительства. На вопрос журналистов, согласится ли она занять эту должность, если предложат, Зурабишвили ответила: «В этой жизни ничего нельзя исключать – это тяжелый урок, который я усвоила за последние годы».
Следом одна из лидеров партии «Гахария за Грузию» Теона Акубардия сказала, что их политическая сила поддержит кандидатуру Зурабишвили, если этот вопрос встанет «на повестку дня».
Гия Хухишвили считает, что такой вариант был бы лучшим для технического правительства, поскольку именно у Саломе Зурабишвили «есть наибольший ресурс для быстрой и эффективной реализации целей Хартии».
Техническое правительство – хорошо или плохо?
Практика формирования технического правительства применялась в кризисных ситуациях в разных странах – при угрозе дефолта в Греции, после массовых волнений против коррупции в Румынии и во время долгового кризиса в Италии. По мнению экспертов, технический кабинет может быть эффективным методом решения краткосрочных задач, но для получения долгосрочных результатов необходима грамотная политика постоянной власти.
Политолог Гия Нодия подчеркивает: чтобы говорить об эффективности технического правительства, в первую очередь, оппозиции необходимо одержать победу на выборах, а далее прийти к соглашению между собой. Эксперт рассматривает техническое правительство как «запасной вариант» в случае трудности согласовать кандидатуру премьер-министра, потому что «у всех свои амбиции».
По следам большевиков: антизападная кампания «Грузинской мечты» и агитки из прошлого