Польша готовится перестать принимать беженцев, ставших «инструментом гибридной войны» с Россией

Правительство Польши во вторник одобрило новую, «комплексную и ответственную» миграционную стратегию страны — где, в частности, предусматривается возможность временно отказывать прибывшим в Польшу мигрантам в праве на получение убежища.

В тексте 30-страничного документа, с которым уже успели ознакомиться польские СМИ, говорится, что в последние годы Польша стала весьма привлекательной страной для мигрантов.

«С 2020 года количество разрешений на работу и польских студенческих виз, выдаваемых гражданам стран Африки, Азии и Ближнего Востока, значительно возросло», — утверждают авторы стратегии.

В документе подробно изложено, при каких условиях нелегалы теперь смогут получать право устраиваться в Польше на работу, и прописана необходимость обязательной интеграции приезжих в польское общество — в том числе и тех, что получили убежище по гуманитарным соображениям.

В частности, усложнится процесс получения польского гражданства, для чего теперь будет необходимо сдать «гражданский тест» и доказать знание польского языка. Будут также пересмотрены условия предоставления статуса репатрианта и выдачи «карты поляка».

В документе подчеркивается, что для некоторых стран — в первую очередь Украины — условия трудоустройства иностранцев пока останутся прежними. Однако не исключено, что с 2025 года пересмотрят и их.

Впрочем, глава канцелярии премьера Ян Грабец уже заверил журналистов, что для беженцев из Украины, приехавших в Польшу после начала полномасштабного российского вторжения, правила меняться не будут.

По его словам, новые ограничения направлены на выходцев из Сомали, Афганистана, Сирии, Судана и других африканских и азиатских стран.

Растущий поток таких беженцев идет в Польшу через Россию и Беларусь, власти которых используют их в качестве «инструмента гибридной войны», о чем неоднократно говорил и сам Дональд Туск.

«Мы хорошо знаем, как [системой предоставления убежища] пользуются [Александр] Лукашенко, [Владимир] Путин, контрабандисты и торговцы людьми. Таким образом право на убежище используется в точности вопреки сути права на убежище», — заявил польский премьер накануне принятие стратегии.

Польский премьер Дональд Туск назвал принятие миграционной стратегии «сложным, но необходимым и ожидаемым» решением.

По разным оценкам, в настоящее время в Польше проживает 2,3-2,5 млн иностранцев.

Для «более эффективного противодействия перемещению людей через территорию Польши» предполагается укрепить пограничную инфраструктуру страны и дать польским пограничникам и полицейским больше полномочий.

Предусматривается, что комплексно координировать миграционную политику страны будет новый, специально созданный для этого орган власти.

Против принятых изменений активно выступают правозащитники. В Еврокомиссии Польшу предупредили, что подобное отношение к мигрантам, просящим в Польше убежища, будет нарушением обязательств Варшавы в области прав человека.

В ответ Туск заявил, что безопасность польской границы не может быть предметом переговоров в принципе.

«Мы не будем уважать и реализовывать никакие идеи ЕС, если будем уверены, что они наносят ущерб нашей безопасности», — заявил Туск накануне принятия стратегии, имея в виду миграционный пакт ЕС, который должен вступить в силу в 2026 году.

Еврокомиссия ведет подготовку масштабной реформы миграционного законодательства, которая должна упростить европейским властям правила высылки на родину людей, не имеющих права находиться в ЕС.

В разосланном в понедельник европейским лидерам письме главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен говорится, что в новом общеевропейском миграционном соглашении должны быть четко прописаны «обязательства по сотрудничеству в отношении высылаемых лиц» между всеми 27 странами объединенной Европы.

Как утверждается в письме, такое взаимодействие должно «эффективно упорядочить процесс» отправки нелегалов на родину.

Проще говоря — страны ЕС должны гарантировать друг другу, что мигранты, которых решено выслать, не смогут избежать депортации, воспользовавшись отсутствием пограничного контроля между странами Шенгенской зоны и просто переместившись в соседнее государство.

Проблемы миграции — наряду с вопросами о военной помощи Украине и очередной эскалации вооруженного конфликта на Ближнем Востоке — европейские лидеры будут обсуждать уже на этой неделе на саммите в Брюсселе.

В прошлом году в Европу прибыло в три с лишним раза меньше нелегальных мигрантов, чем на пике миграционного кризиса, в 2015-м (тогда страны ЕС приняли более 1 млн беженцев).

Однако миграция по-прежнему остается одной из наиболее острых политических тем, подпитывающих ультраправые настроения избирателей, что в большинстве европейских стран уже начинает отражаться на результатах выборов.

Например, опасаясь реакции общественного мнения на наплыв нелегальных мигрантов в преддверии выборов в Бундестаг в сентябре следующего года, Германия временно ввела пограничный контроль со всеми своими соседями, приостановив таким образом действие Шенгенского соглашения.

Контроль на некоторых границах также временно вводили Австрия, Дания, Италия, Словения, Франция и Швеция.

Польша, где в мае пройдут президентские выборы, хочет временно заморозить предоставление убежища просителям, даже несмотря на то, что многие правозащитники считают эту меру прямым нарушением Хартии основных прав ЕС.

Впрочем, в июле это уже сделала Финляндия — в попытке остановить поток мигрантов, переправляющихся через границу из России.

Новый свод правовых норм, призванных обуздать миграцию (так называемый Миграционный пакт) был согласован еще в мае, но полностью должен вступить в силу только в середине 2026 года.

В своем письме европейским лидерам фон дер Ляйен предложила ускорить реализацию пакта.

В последние 10 лет ЕС активно заключал соглашения со странами, по территории которых мигранты идут транзитом — вроде Турции, Ливии или Туниса. Властям этих стран ЕС платит деньги для пресечения каналов контрабанды.

По мнению фон дер Ляйен, это весьма эффективная форма работы — и подобных двусторонних соглашений Европе нужно еще больше. В частности, в качестве возможных партнеров она упомянула Египет, Марокко, Алжир, Мавританию, Мали и Сенегал.

Ровно по тому же принципу она предложила направлять мигрантов, не имеющих права оставаться в ЕС, в «центры возвращения», которые можно также разместить за пределами Евросоюза — в странах, с которыми тот будет заключать сделки.

В качестве возможной модели она привела соглашение между Италией и Албанией, согласно которому Италия содержит в Албании два центра ожидания депортации, куда имеет право отправлять до 36 тыс. нелегальных мигрантов ежегодно.

Первое итальянское судно с мигрантами отправилось в Албанию в понедельник.