Этот материал является частью партнерства с изданием OC Media. Оригинал на английском языке вы можете прочитать здесь.
После победы на выборах, которые, по общему мнению, были сфальсифицированы, «Грузинская мечта» вновь заявляет о своем желании запретить оппозицию, в то время как оппозиционные группы стремятся заблокировать работу парламента до его инаугурации.
В понедельник премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе предупредил основные оппозиционные партии о том, что он будет добиваться конституционного запрета на их деятельность, если они откажутся принять свои депутатские мандаты.
«Если они будут упорно действовать против конституционного порядка, то, по сути, сами приведут к этому решению», — предупредил Кобахидзе.
Он, очевидно, имел в виду все четыре оппозиционные партии — «Единство — Национальное движение», «Коалицию за перемены», «Сильную Грузию» и «За Грузию», которые, согласно предварительным результатам голосования 26 октября, преодолели 5-процентный барьер, но при этом осудили выборы и заявили, что они были сфальсифицированы правительством.
После выборов каждая из партий обязалась не утверждать свои мандаты, требуя расследования нарушений на выборах и повторного голосования.
Запрет оппозиционных конкурентов был одним из ключевых предвыборных обещаний Кобахидзе и «Грузинской мечты» на недавних парламентских выборах, однако комментарии Кобахидзе во время его визита в Баку на глобальную климатическую конференцию COP29 стали первым возвращением правящей партии к этой идее с момента голосования 26 октября.
В ходе своей предвыборной кампании в начале этого года «Грузинская мечта» призвала избирателей помочь ей получить конституционное большинство — не менее 113 мест в парламенте — чтобы иметь возможность запретить своих конкурентов. Хотя предварительные результаты показали, что партия не достигла этого порога, Кобахидзе 11 ноября уточнил, что партия все еще может добиваться запрета, обратившись в Конституционный суд. Согласно грузинскому законодательству, подать апелляцию в Конституционный суд может лишь одна пятая часть всех депутатов, то есть всего 30 законодателей.
Считается, что у «Грузинской мечты» есть основания быть уверенной в высшей судебной инстанции страны. Перед выборами суд отказался приостановить немедленное введение в действие спорного закона «об иностранных агентах», а также поддержал «Грузинскую мечту» в 2023 году, постановив, что президент Саломе Зурабишвили нарушила Конституцию, встретившись с иностранными лидерами без разрешения правительства.
Выступая с предупреждением в адрес оппозиционных групп с конференции COP29 в Баку, Кобахидзе заявил, что им не хватает общественной поддержки для отстаивания своих требований, и далее предположил, что они «получат необходимые инструкции» из-за рубежа, чтобы в конечном итоге принять свои парламентские мандаты.
В последние годы, особенно в ходе последнего выборного периода, «Грузинская мечта» усилила свою риторику, изображая про-западных либеральных оппонентов и видные гражданские общества как «иностранных агентов», следовавших указаниям так называемой «партии глобальной войнны». Эта риторика, наряду с драконовским законом «об иностранных агентах», привела к тому, что уже напряженные отношения Грузии с ее традиционными западными партнерами достигли беспрецедентного низкого уровня, фактически остановив путь страны к членству в ЕС.
В ловушке (или на свободе) конституционных правил
В явном неповиновении угрозам Кобахидзе 11 ноября «Единство — Национальное движение» и «Коалиция за перемены» провели отдельные, но одновременные брифинги, объявив, что все их кандидаты в депутаты попросили Центральную избирательную комиссию (ЦИК) не регистрировать их в качестве избранных членов парламента.
ЦИК быстро отреагировала, заявив, что не может «снять с регистрации» кандидатов или аннулировать избирательные списки.
Статья 131 Избирательного кодекса Грузии требует от ЦИК зарегистрировать всех избранных членов и выдать им временные удостоверения, после чего, согласно Конституции Грузии, парламентское большинство должно официально признать мандаты не менее 100 избранных членов, чтобы фактически начать работу парламента нового созыва.
Только после этого избранные оппозиционеры могут обратиться в парламент с просьбой о лишении их мандатов, а оппозиционные партии могут полностью аннулировать свои избирательные списки, чтобы вакантные места не были автоматически заполнены следующими по списку кандидатами. Такие меры были применены после парламентских выборов 2020 года, когда некоторые оппозиционные депутаты добивались отзыва своих мандатов после того, как «Грузинская мечта» в одностороннем порядке открыла парламент.
В 2021 году, спустя год после выборов, правящая партия заблокировала возможность для оппозиционных депутатов проголосовать за своё самоустранение из парламента — процедурная тактика, которая спровоцировала протесты на основании аргумента, что гражданина Грузии нельзя заставить занимать государственную должность против его воли.
Теперь оппозиционные группы стремятся отказаться от своих мандатов до инаугурации парламента.
В частности, две основные оппозиционные группы утверждали, что регистрация их ЦИК в качестве избранных законодателей против их воли нарушит статью 25 Конституции Грузии, которая, по их словам, не только предоставляет гражданам Грузии право быть избранными на государственные должности, но и включает в себя право человека отказаться от любой государственной должности и не быть вынужденным занять ее против своей воли.
Кроме того, «Единство — Национальное движение» утверждает, что и другие оппозиционные группы должны придерживаться той же стратегии, стремясь к тому, чтобы число депутатов, признанных ЦИК, было ниже порога, необходимого для того, чтобы 89 избранных членов «Грузинской мечты» не смогли официально признать мандаты не менее 100 депутатов, как того требует Конституция Грузии для открытия нового парламента.
Из двух других оппозиционных групп, претендующих на парламентское представительство, «Сильная Грузия» отказалась идти по этому пути , намекая на слабую юридическую базу, а партия «За Грузию» назвала это «популистским шоу». Тем не менее, обе партии подтвердили, что не будут поддерживать свои места в парламенте.
13 ноября Кобахидзе пообещал предотвратить «саботаж» оппозиции, заявив, что у них есть «механизмы борьбы с саботажем», аналогичные тем, что использовались «четыре года назад». Хотя Кобахидзе, который тогда был лидером парламентского большинства, использовал этот термин в 2020-2021 годах, чтобы описать тактику своей партии по блокированию избранных оппозиционеров от аннулирования их мандатов.
