Правительственный кризис во Франции: удержится ли на посту Мишель Барнье и ждет ли страну «шатдаун»?

Политический кризис во Франции вошел в новую фазу: премьер-министру Мишелю Барнье, занявшему этот пост в начале сентября, грозит вотум недоверия, а Франции — новые политические потрясения. Голосование по вотуму недоверия состоится в парламенте Франции в среду вечером, его итогом может стать отставка кабинета во главе с Барнье. Сам он считает, что может сохранить пост.

Премьер-министр Франции Мишель Барнье вечером во вторник дал большое интервью французским СМИ, отвечая на вопросы по поводу постигшего французский кабинет кризиса.

Барнье считает «вполне возможным», что назначенное на среду голосование о недоверии своему правительству меньшинства не приведет к его отставке. Аналитики же полагают, что объединенными усилиями левых и ультраправых депутатов вотум недоверия ему все же будет вынесен.

Он заявил, что по-прежнему готов к переговорам по бюджету с оппозиционными партиями — ранее он использовал свои специальные полномочия, чтобы провести правительственный бюджет без голосования: договориться о сокращении расходов с левым «Новым народным фронтом» (NPF) и «Национальным объединением» (RN) Марин Ле Пен ему не удалось.

Франция находится в состоянии политической неопределенности с тех пор, как летом президент страны Эммануэль Макрон объявил внеочередные выборы, в результате которых ни одна из партий не получила абсолютного перевеса. Большинство голосов набрала коалиция левых партий «Новый народный фронт», получившая 182 места в Национальном собрании.

Второе место заняла центристская коалиция «Вместе» президента Макрона (168 мест), третье — ультраправое «Национальное объединение» Марин Ле Пен и Жордана Барделла, получившее 143 места.

Для того, чтобы уравновесить левых в парламенте, Макрон назначил премьером бывшего переговорщика по брекситу Мишеля Барнье, надеясь создать хоть какую-то стабильность. Однако поскольку необходимого большинства у него нет, новый кабинет постоянно сталкивается с противодействием оппозиции, что практически парализует его работу.

В понедельник, не добившись поддержки депутатов, Барнье решил провести через парламент вызвавшие споры реформы социального обеспечения с помощью президентского указа.

Пытаясь провести в жизнь часть пакета мер по повышению налогов и сокращению расходов на 60 млрд евро (20 млрд из которых приходится на рост налогов, а 40 млрд — на сокращение государственных расходов), он задействовал статью 49.3 французской конституции, которая позволяет правительству принимать закон в обход парламента, но только если оно выдержит вотум недоверия.

Вскоре после этого Марин Ле Пен подтвердила, что «Национальное объединение» будет голосовать за отставку Барнье, а крайне левая партия «Франция непокоренная» Жан-Люка Меланшона также заявила, что поддержит вотум недоверия.

Если в результате этого голосования правительство Барнье падет, он станет самым недолговечным премьером Франции с момента создания Пятой республики в 1958 году. В этом случае Барнье останется на посту временного премьера до тех пор, пока Макрон не объявит новое правительство.

Но «шатдауна» правительства в стиле США можно не опасаться, отмечает Guardian, поскольку конституция Франции позволяет правительству — даже временному — принять чрезвычайный закон, фактически продлевающий действие бюджета предыдущего года на несколько месяцев, чтобы, например, работники государственного сектора продолжали получать зарплату.

Однако в долгосрочной перспективе проблемы это не решает.

По конституции Макрон не может назначить новые выборы до июня следующего года. Он может просто заново назначить Барнье на пост премьера, что, как отмечает Guardian, парламент расценит как провокацию, а большинство наблюдателей считают маловероятным. Он также может попросить враждующие партии попытаться создать новую коалицию, на этот раз более широкую.

Это может, например, включать в себя новые попытки центристов отделить более умеренные элементы «Нового народного фронта» (NPF) от левого блока. Хотя в NPF входят самые разные политические силы, и блок был сформирован главным образом для того, чтобы не допустить к власти Марин Ле Пен, нет никакой гарантии, что это сработает.

Макрон может назначить техническое правительство на ближайшие полгода, а может и сам уйти в отставку — хотя аналитики считают такой сценарий маловероятным.

В ходе интервью Барнье отверг идею отставки Макрона, чтобы вывести страну из кризиса, назвав его гарантом стабильности. По его словам, если вотум недоверия увенчается успехом и бюджет на следующий год не будет принят, это приведет к росту подоходного налога и отразится на жизни почти 18 миллионов французов.

Ле Пен обрушилась на Барнье за то, что тот не прислушался к требованиям ее партии защитить французских граждан от мер по социальному обеспечению, которые, по ее словам, подорвут их покупательную способность. «С французов хватит, — сказала она. — Может быть, они думали, что с Мишелем Барнье все станет лучше, но все оказалось еще хуже».

Как отмечает Politico, когда он вступил в должность 5 сентября, многие надеялись на то, что 73-летний консерватор-голлист сможет успокоить политическую бурю, которая не только раздирает Францию, но и угрожает еврозоне.

Барнье четыре раза занимал министерские посты и дважды — пост еврокомиссара, и считался закаленным в боях переговорщиком, способным достичь консенсуса между политическими крайностями и принять бюджет, который сократит непомерный дефицит Франции.

Первое время его правительству удавалось сравнительно мирно существовать с «Национальным объединением», поддержавшим некоторые его инициативы. Но по вопросу о финансах стороны договориться не смогли.

«Барнье прописал горькое зелье из фискальной осмотрительности и старомодных ценностей, которое, похоже, соответствовало мрачному настроению страны, измученной неделями политической неопределенности, вызванной капризным решением Макрона назначить внеочередные выборы в июле», — комментирует его действия Politico.

Опыт Барнье в переговорах с Лондоном по брекситу тоже сыграл против него: многие ожидали, что его талант переговорщика поможет как-то примирить правых и левых в парламенте и правительстве. Однако, как считают многие аналитики, эта задача с самого начала была невыполнима, и реально Барнье делать ничего не мог.

А британская Independent с грустью констатирует, что с уходом Барнье (в отставке которого газета мало сомневается) британский премьер-министр Кир Стармер лишится еще одного союзника по ту сторону Ла-Манша, что не лучшим образом скажется на его планах «перезапустить» отношения с Евросоюзом, заметно испортившиеся после брексита.