БДИПЧ/ОБСЕ опубликовало оценку законодательных поправок «Грузинской мечты» в Административный кодекс и закон «О собраниях и манифестациях». В документе говорится, что поправки, касающиеся административного задержания, должны быть отменены, а штрафы значительно снижены, передает Publika.
Авторы отмечают, что ряд поправок вызывают «серьезную обеспокоенность» по поводу их несоответствия международным стандартам в области прав человека.
«Следует отменить несколько законодательных поправок, включая требование о немедленном уведомлении в случае спонтанных собраний, общий запрет на собрания в закрытых помещениях или зданиях без предварительного согласия владельца, или запрет лица человека маской или другими средствами, а также некоторые административные или уголовные меры должны быть упразднены или полностью пересмотрены. Следует также отметить, что и несоразмерный штраф <уже> может быть достаточным, чтобы нарушить право на свободу мирных собраний», — сказано в заявлении.
МВД Грузии: поправки в административный кодекс соответствуют стандартам ЕСПЧ и стран ЕС
БДИПЧ/ОБСЕ также заявляет, что необходимо пересмотреть некоторые основания относительно запрета собраний или, как минимум, они должны быть более четко и узко определены, четко сформулированы, чтобы были пропорциональными и не оказывали чрезмерного влияния на право на свободу мирных собраний.
Кроме того, в документе говорится, что предусмотренное поправками административное задержание, которое может быть использовано в качестве меры наказания в случае нарушения закона «О собраниях и манифестациях», должно быть отменено.
БДИПЧ/ОБСЕ призывает «Грузинскую мечту» значительно снизить сумму штрафов, налагаемых за административные правонарушения, особенно в отношении мелких нарушений, чтобы эта сумма была пропорциональна причиненному ущербу и не вызывала пагубных последствий.
Омбудсмен призвал парламент не принимать поправки в законы до заключения БДИПЧ/ОБСЕ
«Грузинской мечте» следует:
- отменить общий запрет на проведение собраний в закрытых помещениях без согласия владельца, если помещения подходят для собраний;
- пересмотреть запрет на установку палаток на акциях;
- разрешить разгон акций только в случае насилия или угрозы серьезного насилия, которое нельзя устранить менее жесткими мерами;
- пересмотреть запрет на ношение масок, уточнив случаи, когда это может быть оправдано (например, угроза насилия);
- отменить запрет на собрания, пропагандирующие определенные темы, как это предусмотрено законом «О семейных ценностях и защите несовершеннолетних» (анти-ЛГБТ закон);
- отменить административные задержания как санкции за нарушение закона «О собраниях и манифестациях»;
- пересмотреть размеры штрафов за административные правонарушения так, чтобы они были пропорциональны нанесенному ущербу;
- изменить статью Кодекса об административных правонарушениях, чтобы решение о задержании или крупных штрафах принималось только судом. Такого рода полномочия сегодня есть также у полиции.
Отметим, «Грузинская мечта» ужесточила санкции за административные и уголовные правонарушения. Шестой президент Грузии Михаил Кавелашвили в феврале подписал соответствующие законы.
Так, уже увеличен срок административного задержания до 60 суток и будет запрещено проведение митингов в закрытых помещениях. Публичные призывы к насилию, которые ранее считались административным правонарушением, теперь будут караться лишением свободы сроком до 3 лет вместо штрафов.
Вносятся поправки и в Уголовный кодекс — так, ужесточается наказание и за посягательство на здоровье сотрудника полиции; лицо, совершившее нападение на политического деятеля, государственного служащего или угрожающее насилием, будет наказываться в соответствии с уголовным законодательством и другое.
Что касается закона «О собраниях и манифестациях», то, по словам Гордуладзе, в законе в одностороннем порядке будет определено понятие спонтанного собрания-манифестации так, как «это предусмотрено в странах справедливого государства и высокой демократии».