Что такое MEGOBARI Act?
MEGOBARI Act (Mobilizing and Enhancing Georgia’s Options for Building Accountability, Resilience, and Independence — «Закон о мобилизации и расширении возможностей Грузии») — инициатива Палаты представителей США, направленная на противодействие влиянию России, Китая и Ирана в Грузии, а также на сдерживание отката от евроинтеграционного курса. Название MEGOBARI — это игра слов: в английском оно является акронимом, а на грузинском «megobari» означает «друг».
Каковы причины?
Впервые об инициативе стало известно после принятия в Грузии закона «об иноагентах», вызвавшего волну уличных протестов и жесткую критику со стороны европейских партнёров. Одной из первых о пересмотре отношений с Тбилиси заявила Германия, подчеркнув, что действия властей Грузии идут вразрез с европейскими ценностями. Вслед за ней обеспокоенность выразили Франция, Швеция и другие страны ЕС. Вскоре и в США начались обсуждения возможности переоценки стратегического сотрудничества. Именно в этот момент в Конгрессе США сформировалось мнение о необходимости жесткого ответа правящей партии «Грузинская мечта» и пересмотра формата партнерства с ее правительством.
23 мая 2024 года конгрессмены Джо Уилсон, Стив Коэн, Ричард Хадсон и Марк Визи официально внесли на рассмотрение в Палату представителей США законопроект MEGOBARI Act.
“Народ Грузии ясно дал понять: он не хочет иметь ничего общего с империей Путина. Этот законопроект подтверждает нашу твердую приверженность им, демонстрирует реальную цену атак на демократию и указывает на лучший, альтернативный путь”, — заявил Джо Уилсон в сети X.
MEGOBARI в Сенате США
После принятия закона «об иноагентах» в Грузии состоялись парламентские выборы 26 октября, сопровождавшиеся нарушениями и до сих пор непризнанные оппозицией. Затем правительство Кобахидзе объявило о приостановке процесса евроинтеграции до 2030 года, что вызвало новую волну массовых протестов с жестокими избиениями протестующих. Для их подавления избранный «Грузинской мечтой» президент Михаил Кавелашвили подписал серию репрессивных законов. Эти действия стали поводом для ускоренного рассмотрения американского законопроекта.
11 марта 2025 года законопроект был представлен в Сенате США. Его авторами стали Джим Риш (республиканец) и Джин Шахин (демократка), что подчёркивает двухпартийную поддержку инициативы.
“Друзья Грузии со всего мира шокированы и обеспокоены уходом Грузии в авторитаризм и насильственными разгонами продемократически настроенных манифестантов. Этот законопроект станет сильным посылом того, что США поддерживают грузинский народ в его борьбе за право самоопределения, а также даст правительству США инструменты для восстановления справедливости в политической системе Грузии“, — отметил Джим Риш.
Из чего состоит законопроект?
Последняя версия законопроекта включает семь основных разделов. Он направлен на давление на власти Грузии с одной стороны — и на поддержку общества и демократических процессов с другой.
- Политическая позиция США
- Подтверждает поддержку евроатлантического курса Грузии;
- Выражает обеспокоенность авторитарными тенденциями;
- Предлагает приостановить работу Стратегической комиссии США и Грузии;
- Подчеркивает поддержку гражданского общества, независимых СМИ и права на протест.
- Пересмотр помощи и сотрудничества
- Возможность сокращения экономической и военной помощи правительству;
- Перенаправление поддержки на гражданские и демократические институты;
- Разработка пятилетней стратегии по отношениям с Грузией.
- Разведывательная оценка
- В течение 180 дней после вступления закона в силу Госдеп и разведка США должны представить секретный доклад о влиянии России и Китая в Грузии.
- Санкции
- Персональные санкции против чиновников, причастных к коррупции, насилию, запугиванию, подрыву демократии и евроинтеграции;
- Санкции распространяются и на ближайших родственников;
- Включают заморозку активов, визовые запреты и обязательную отчётность перед Конгрессом.
- Условия отмены санкций
- Санкции могут быть сняты, если лицо прекратит противоправные действия;
- Президент США сочтет отмену полезной для национальной безопасности.
- Гуманитарные исключения
- Закон не распространяется на поставки продовольствия, медикаментов и гуманитарной помощи;
- Международные обязательства США;
- Деятельность разведки.
- Поддержка при демократическом прогрессе
- Восстановление военного сотрудничества США и Грузии;
- Усиление академических и культурных обменов;
- Расширение поддержки реформ и проектов развития.
Реакция “Грузинской мечты”
Сразу после внесения законопроекта в Сенат, “Грузинская мечта” обрушилась с критикой на его инициаторов, избегая при этом упоминания президента США Дональда Трампа.
В интервью телеканалу «Рустави-2» генсек «Грузинской мечты» Каха Каладзе выразил поддержку приоритетам Трампа — завершению войны в Украине и борьбе с Deep State, но подверг критике американских сенаторов Джима Риша и Джин Шахин.
«Эти люди напрямую пытаются устроить государственный переворот, противостояние, революцию, свергнуть грузинское правительство и привести к власти нужные им силы, или, скажу прямо, агентуру, потому что когда им понадобится, они будут использовать агентуру и страну для реализации своих интересов», — заявил Каладзе в эфире телеканала.
Примечателно, что в преддверии заявления генсека “Мечты”, Дональд Трамп лично поддержал Риша правда касаясь его деятельности по внутриполитическим вопросам. В своем заявлении американский президент отметил, что сенатор, возглавляя комитет по иностранным делам, неустанно продвигает приоритеты политики «Америка прежде всего». По его словам, Риш активно работает над развитием экономики, созданием рабочих мест, защитой интересов фермеров, укреплением энергетической независимости, охраной границ, поддержкой армии и ветеранов, а также защитой Второй поправки. Трамп подчеркнул, что Риш — выдающийся человек, на которого всегда можно положиться.
Реакция грузинской общественности
Грузинская оппозиция и общественность активно поддерживают законопроект. В Тбилиси прошла акция в его поддержку. Участники митинга держали флаги США, портреты Дональда Трампа и конгрессмена Джо Уилсона, одного из авторов закона, а также призывы к введению санкций против руководства «Грузинской мечты».
Джин Шахин также прокомментировала митинг:
“Протестующие продолжают свое мирное движение за демократию и европейское будущее Грузии. Я поддерживаю грузинский народ и призываю своих коллег присоединиться ко мне в поддержке закона MEGOBARI”, — написала она.
Что дальше?
Законопроект уже одобрен Комитетом Сената. Теперь он пройдет дебаты, голосование и, в случае одобрения обеими палатами, будет направлен президенту США. В случае его утверждения положения закона начнут реализовываться в течение 180 дней и будут действовать минимум пять лет с возможностью продления.
