Улучшат ли российскую демографию выплаты беременным студенткам и школьницам? Исследование Би-би-си

В 2024 году в России родилось всего 1,2 млн детей — это минимум за последние 25 лет. В 1999 году в стране родилось всего на 80 тыс. детей меньше. Несмотря на маткапитал и агрессивную пронаталистскую риторику, России не удается выбраться из демографической ямы. В поисках выхода власти делают ставку на все более молодых женщин.

С января 2025 года как минимум 27 российских регионов ввели выплаты для молодых рожениц, в частности, беременных студенток очных отделений вузов и школьниц. В большинстве регионов под условия этих выплат подпадают молодые женщины до 25 лет.

Но пока их получило лишь небольшое число женщин: всего с начала года стало известно не более чем о 310 таких случаях, подсчитала Би-би-си. Из них 66 — это студентки, которые получили от 20 до 150 тыс. рублей в разных регионах России. А еще 251 роженица — это те, кто получил 100 тыс. рублей по программе поддержки семей на Русском Севере. Есть ли среди них студентки или школьницы, неясно.

Вологодская область активно борется за будущих мам, в том числе предложив 50 тыс. рублей тем, кто родит ребенка в регионе с мая текущего года по апрель 2026-го без привязки к возрасту. Очевидно, что это делается для улучшения региональных демографических показателей.

На студентках власти российских регионов не остановились: в марте 2025 года ряд регионов расширил выплаты на беременных школьниц.

Молодые женщины в России пока рожают неохотно — цифры не очень большие. По данным Минобрнауки на июль 2024-го, почти 18 тыс. студенток российских вузов растило детей в возрасте до 3 лет.

За последние пять лет количество беременностей у несовершеннолетних стабильно снижалось. В 2023 году девочки в возрасте 12-17 лет, согласно данным Росстата, родили около 9 тыс. детей, а примерно 40% беременностей в этой группе закончились абортами.

Некоторые регионы раньше начали вводить выплаты для молодых рожениц, чаще всего до 25 лет. Издание 7×7, признанное в России «иноагентом», подсчитало, что всего такие выплаты ввели или объявили о них 40 регионов.

Средний размер выплаты — 100 тыс. рублей. Выплачивают ее, как правило, без каких-либо условий относительно дохода женщины и ее семейного положения, чаще всего до родов. При этом Карелия, к примеру, не выплатит денег без свидетельства о рождении, которое не выдается, если ребенок родился мертвым или если мать решила оставить его в роддоме.

Одной из последних к тренду присоединилась Кемеровская область, введя единовременную выплату в 100 тыс. рублей для беременных студенток и школьниц, которые встанут на учет на сроке от 22 недель. В середине апреля власти отчитались, что в 2024 году там забеременели 515 несовершеннолетних девочек, что почти на треть больше, чем в 2023-м. Четырем из них было меньше 15 лет.

Среди других инициатив — дать дополнительные баллы для поступления в вуз юным матерям, которые родили ребенка за год до этого, но Минобразования эту инициативу не поддержало.

Еще одно предложение — открыть детские сады при вузах — было реализовано в нескольких вузах еще в советские времена, в частности, в Уральском федеральном университете в Екатеринбурге, правда, принимает он детей только от трех лет. Есть подобные сады и в Томском государственном университете, и в Донском государственном техническом университете. Данных о том, что их наличие привело к всплеску рождаемости среди студенток, нет.

В последние месяцы призывы рожать раньше звучат все чаще. Так, профессор РАН Игорь Коган в ходе общероссийского конференц-марафона «Перинатальная медицина» выступил за то, чтобы первый половой акт россиянок, который в среднем происходит в 16 лет, «в идеале должен завершиться беременностью и успешными родами». Позднее он уточнил, что нормальный возраст для этого — 19–22 года.

Пока о введении выплат для школьниц официально объявили только три региона — Орловская, Брянская и Кемеровская области. Орловский губернатор Андрей Клычков заявил, что то же самое якобы сделали более 40 регионов в соответствии с приказом Минтруда от 11 февраля, где помимо студенток фигурируют ученицы «общеобразовательных организаций». Но после негативной общественной реакции другие регионы не торопятся публично присоединяться к этим мерам.

Сама новость про выплаты для беременных школьниц вызвала споры даже среди лояльных власти деятелей. Депутат Госдумы Ксения Горячева назвала происходящее «нормализацией подростковой беременности», отметив, что «когда ребенок рожает ребенка — это не героизм, а трагедия». А известная думская поборница прав семьи Нина Останина сказала, что такие выплаты можно принять за «пропаганду ранних рождений», а это уже противоречит «традиционным ценностям».

Министр труда Антон Котяков в начале апреля попытался объяснить, что эти выплаты делаются не для мотивации к ранним родам, а для поддержки молодых матерей в трудной ситуации. «Такая помощь связана не с возрастом, а со статусом — аспирантка, студентка. Регионы распространяют эту выплату на все категории обучающихся», — пояснил он.

Издание Faridaily, поговорив с источниками, подтвердило, что власти не планируют вводить общегосударственные меры стимулирования подростковой беременности и считают действия регионов «самоуправством».

Введение выплат можно объяснить обновленными KPI для оценки деятельности губернаторов — президент Владимир Путин ввел их в ноябре 2024 года. Среди показателей, по которым оценивают работу глав регионов, появился суммарный коэффициент рождаемости (СКР). Он отражает среднее количество детей, которых может родить одна женщина в течение жизни.

Российский демограф Алексей Ракша приветствовал эту новость, поскольку благодаря этому, по его мнению, губернаторам будет сложнее завышать численность населения, включая не только кавказские республики, но и Мордовию и Татарстан.

Одной лишь финансовой поддержки недостаточно для изменения демографических трендов, которые грозят сокращением населения почти на четверть к концу XXI века. Среди ключевых факторов, влияющих на решение женщины завести ребенка, — доступность детских садов, медицинской помощи и прочей социальной инфраструктуры.

В некоторых регионах, например, в слабонаселенном Ненецком автономном округе, значится лишь одна больница, где могут принять роды. В 2025 году в регионе не было ни одной лицензии по неонаталогии, согласно аналитическому медицинскому сервису Statprivat.ru. Врач этой специальности обязателен при родах. При врожденных патологиях или осложнениях он способен сохранить жизнь ребенка, как в случае, например, маловесных детей.

Для сравнения, в сопоставимой по населению Чукотке значится девять учреждений с лицензией «акушерство и гинекология» и у пяти есть лицензия по неонаталогии.

Обеспеченность населения врачами, оказывающими специализированную помощь (как, например, акушер-гинеколог и неонатолог в случае беременности), понижалась в последние годы, достигнув 14,6 специалиста на 10 тыс. человек в среднем по России в 2023 году, согласно последней статистике Минздрава.

Нехватку специалистов подтверждает и недавнее решение Минздрава разрешить фельдшерам выполнять функции акушера-гинеколога при отсутствии врача.

За последний год Русская служба Би-би-си обнаружила сообщения о более чем 10 закрытых или закрытых на ремонт роддомах в разных регионах России. Вместо них зачастую открывают крупные перинатальные центры в столицах субъектов, но поездка туда для многих оказывается слишком дорогой. Власти уверяют, что в местных больницах родильные отделения сохранятся, но женщины бьют тревогу в соцсетях, сомневаясь в качестве и доступности этих услуг.

Так, осенью 2024 года департамент здравоохранения Чукотки издал приказ, согласно которому все беременные, состоящие на учете в родильном отделении в городе Билибино, должны направляться на роды в Анадырь из-за отсутствия в штате врача-неонатолога. Чтобы добраться до Анадыря, роженицам из Билибино пришлось бы преодолеть более тысячи километров — этот путь включает в себя паромную переправу. После общественного возмущения в правительстве региона изданию РБК объяснили, что роддом в Билибино «никто не закрывает», а речь идет «об организации правильной маршрутизации». Пока больница продолжает работать.

Городское издание Msk1 в прошлом году обнаружило сообщения о закрытии и перепрофилировании роддомов в по меньшей мере восьми регионах России.

Это не новый тренд. Согласно докладу исследовательской организации «Центр экономических и политических реформ», число больничных коек для беременных женщин и рожениц последовательно сокращалось с 1990-х годов, составив 69,4 тыс. коек в 2015-м по сравнению с 122,7 тыс. в РСФСР. Помимо больниц, есть нехватка и профильных специалистов. По всей стране не хватает от 8,5 до 11,5 тыс. акушеров-гинекологов и неонатологов.

Есть проблемы и с другой инфраструктурой: с 2015 года сокращается число детсадов, согласно исследованию Высшей школы экономики. Минпросвещения в прошлом году отчитывалось о почти 100-процентном обеспечении детей разных возрастных групп (от полутора до трех лет и от трех до семи) местами в детских садах. Государственная «Парламентская газета» писала, что эта цифра не отражает истинную картину из-за расположения этих детсадов, поэтому корректнее для этого было бы сравнить количество дошкольных учреждений по месту жительства детей.

Число рождений в России резко упало в 1990-е — с двух миллионов новорожденных в 1990-м до 1,2 млн в 1999 году. На фоне экономического кризиса и социальной неустойчивости многие откладывали рождение детей или вовсе отказывались от него.

С начала 2000-х наметился рост, частично стимулированный введением материнского капитала в 2007 году, который сначала выдавался за рождение второго ребенка.

К 2014 году страна достигла постсоветского пика — почти 1,94 млн рождений. Но уже с 2016 года, несмотря на все усилия властей, начался новый спад, который достиг не просто уровня 90-х, а и, возможно, конца позапрошлого века. Эффект от маткапитала оказался краткосрочным, а в детородный возраст вошло малочисленное поколение 1990-х.

Возможно, в последние годы на ситуацию повлиял и предполагаемый отток мигрантов из России, чьи новорожденные дети тоже попадали в российскую статистику. В прошлом десятилетии доля детей, родившихся в семьях мигрантов, составлял почти 3,5%, а в Москве эта доля достигала почти 15%, отмечает независимый российский демограф Алексей Ракша.

Кроме того, пока не было публично доступных исследований о влиянии на рождаемость продолжающейся войны в Украине, которая вызвала несколько волн эмиграции из России.

Власти стимулируют рождение детей также с помощью льготной ипотеки и возможности сделать процедуру экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) по государственной медстраховке ОМС. Правда, за последние четыре года не наблюдается значительного увеличения циклов этой процедуры.

Долгосрочные прогнозы предвещают только дальнейшее ухудшение ситуации. К 2046 году население страны может сократиться до 138,77 млн человек (на начало 2023 года оно составляло 146,45 млн), прогнозирует Росстат.

И особенно часто в последнее время слышна пропаганда многодетных семей — и в этом у государства есть определенные успехи. На январь 2025 года в стране насчитывалось около 2,65 млн многодетных семей (более трех детей), что на 10% больше по сравнению с началом 2024 года.

Один из главных инструментов, с помощью которого государство пытается стимулировать рождаемость, — это материнский капитал. С 2020 года его стали выдавать за первенца, а за последующих детей сумму сильно урезали.

Но у этой меры есть важные ограничения. Деньги нельзя потратить как угодно, а только на конкретные цели под контролем государства, например, на покупку или ремонт жилья, оплату учебы или — в особых случаях — на помощь ребенку с инвалидностью. Чтобы получить выплату, нужно выполнить несколько формальных условий, в том числе подтвердить гражданство ребенка.

Профессор Российской экономической школы Евгений Яковлев говорил в интервью РБК, что хотя маткапитал помог многим семьям, эффект от него оказался не таким долгосрочным, как ожидалось. Когда деньги стали давать и за первого ребенка, то мотивация рожать второго и последующих детей у части семей снизилась.

По данным аудита Счетной палаты, с 2009 по 2020 г. на материнский капитал государством было выделено почти 3 трлн рублей, большую часть из которых — 2,7 трлн — семьи потратили на улучшение жилищных условий. В 2023 году сертификаты получили 924,3 тыс. семей, что обошлось бюджету примерно в 717 млрд рублей.

С момента введения материнский капитал ежегодно индексировался. После аннексии Россией Крыма выплата пять лет держалась на одном уровне — 453 тыс. рублей. В 2020-м маткапитал был повышен до 616 тыс. — тогда же изменились условия, и его стали давать за первого ребенка.

С 1 февраля 2025 года после очередной индексации маткапитал на первого ребенка составляет 690 тыс. рублей, а на второго — почти 222 тыс.

Помимо федерального маткапитала и выплат студенткам и школьницам большинство российских регионов за последние 10 лет ввело отдельные выплаты для поддержки многодетных семей. Чаще всего этот региональный «материнский капитал» выплачивается на третьего или четвертого ребенка.

Самую высокую сумму предлагает Башкортостан семьям с восемью и более детьми (почти 623 тыс. рублей), затем — Ямало-Ненецкий автономный округ и Ненецкий автономный округ (500 тыс. рублей при рождении третьего и последующих детей).

В некоторых регионах есть градация по размеру выплаты в зависимости от ряда условий. Так, в Республике Коми 300 тыс. выплачивают за первого, третьего и последующих детей, рожденных начиная с января 2024-го, а за рождение первого ребенка женщиной до 25 лет — 500 тыс.

Самый маленький материнский капитал предлагают на Северном Кавказе в Ингушетии, где выплаты составляют от 10 тыс. рублей — и то за восьмого ребенка и далее.

Помимо этого, есть и другие выплаты, например, помощь в аренде для молодых семей с детьми в Ленинградской области, но только при условии, что оба родителя младше 35 лет и семья официально признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В Ростовской области семьям, помимо половины стоимости аренды жилья, компенсируют 50% расходов на оплату коммунальных услуг — но лишь тем семьям, где трое и более детей. И такие выплаты предлагаются во все большем количестве регионов. В реальности получить их не всегда просто из-за бюрократии.

В Ненецком автономном округе в феврале 2025 года объявили о «чумовом капитале» для молодых семей оленеводов. Конкретная сумма выплаты пока неизвестна, но предполагается, что деньги будут выделять на строительство или покупку традиционного жилища, чума, для молодых семей, при условии что супругам от 18 до 35 лет и у них есть как минимум один ребенок.

В крупных городах, таких как Москва и Петербург, матерям выдают специальные наборы для младенцев со всем необходимым. В Москве их прозвали «собянинскими коробками» и позволяют обменять на 20 тыс. рублей. А в Ямало-Ненецком автономном округе мамам, которые уже получили коробки, за рождение последующих детей дают сертификат на 32 тыс. рублей. С этого года подобную «коробку» для первых детей предлагает и Тыва.

Однако, несмотря на эти инициативы, ситуация остается сложной. В большинстве регионов России рождаемость продолжает снижаться. Исключение составляет Северный Кавказ, где традиционно наблюдаются более высокие показатели, в том числе и из-за культурных особенностей. В то же время Ракша отмечает, что эти данные могут быть завышены за счет особенностей статистического учета.

Русская служба Би-би-си поговорила с российским и британским демографами — и от обоих услышала однозначный вердикт: долгосрочно поднять рождаемость подобными финансовыми инициативами, рассчитанными на рождение первенцев, невозможно и подобных примеров в мировой практике нет.

«Я могу ответственно заявить, что любые попытки стимулирования рождаемости первенцев нигде ни разу никогда не сработали ни в России, ни за рубежом за последние десятилетие. То же самое касается попыток омоложения рождаемости. Это тоже нигде, ни разу еще не сработало, и я думаю, что уже не сработает», — полагает российский независимый демограф Алексей Ракша.

Оксфордский профессор Джон Эрмиш не верит, что попытка «омолодить» рождаемость с помощью финансовых инициатив может сработать. «Это не удавалось ни одной стране в мире, поскольку, как правило, это временные меры, после которых следует всплеск рождаемости, но потом происходит спад», — говорит он.

С еще большим скепсисом он смотрит на гипотезу о том, что можно поднять рождаемость у женщин от 15 до 19 лет: «В Британии и США, наоборот, борются с подростковой беременностью, поскольку зачастую она приводит к социальным проблемам и вредит здоровью матери, а не к многодетности, как хотелось бы властям».

По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), беременность в подростковом возрасте (от 10 до 19 лет) связана с повышенными рисками для здоровья. У молодых девушек чаще возникают осложнения — например, эклампсия (судороги на фоне высокого давления), воспаления после родов и серьезные инфекции. Дети, рожденные от таких матерей, чаще появляются на свет раньше срока с низким весом и с проблемами со здоровьем в первые недели жизни.

В России относительно высока доля женщин, которые рожают в 20-24 года, по сравнению с другими европейскими странами, отмечает Эрмиш. Выше, в частности, чем в Венгрии — стране, известной своей активной пронаталистской политикой, то есть мерами, направленными на стимулирование рождаемости. Там, в частности, отменили подоходный налог для матерей: мамам с одним ребенком его не надо платить до 30 лет, а с двумя — пожизненно.

Ракша отмечает, что в России может сработать только выплата на второго и последующих детей, как, например, в Эстонии. Там с 2017 года, власти стали выплачить пособие для многодетных мам с тремя и более детьми в размере 300 евро в месяц как минимум до 16 лет. В России рост рождений третьего и последующих детей пришелся после 2019 года, когда в России ввели выплату в 450 тысяч рублей для многодетных семей.

Ракша при этом сомневается, что стимулирование ранних родов будет иметь какой-либо значимый эффект, поскольку в 2024 году на условных школьниц пришлось менее 0,2% всех рождений — это около двух тысяч детей на всю страну, а на студенток — примерно 0,5%.

«Более того, рождаемость женщин в возрасте до 25 вообще, видимо, ни на что не реагирует, потому что женщины в этом возрасте плохо контролируют свои деторождение, либо его не хотят его контролировать, либо не умеют», — полагает Ракша.

При этом он отмечает, что «рождаемость вторых и всех последующих детей очень сильно зависит от доходов населения. А здесь все было достаточно печально после 2015 года». Свежие данные Росстата за 2024 год показывают, что женщины все реже решаются на второго ребенка, зато рождаемость третьих детей немного подросла.

Согласен с Ракшей и Эрмиш, который считает, что лишь хорошо выстроенная государственная система по уходу за детьми может оказать влияние на решение женщины, но «без ощущения стабильности у будущей матери ни за какие деньги она рожать не будет».

Этот тезис подтверждают и сами женщины, которым перспектива получения федерального маткапитала и других выплат, по всей видимости, не дает ощущения финансового благополучия. По данным недавнего исследования ВШЭ, с 2022 года растет доля женщин, откладывающих рождение детей на более поздний срок, в том числе из-за ощущения финансовой нестабильности.

Редактор Ольга Шамина