Неправительственная организация АМЮГ («Ассоциация молодых юристов Грузии») заявляет, что принятый 2 апреля этого года парламентом закон FARA становится оружием для наказания гражданского общества Грузии.
НПО подтверждает, что текст закона почти идентичен американскому FARA, но содержание и цель закона в грузинских реалиях полностью меняются. АМЮГ отмечает, что в США закон FARA:
- намеренно не распространяется на неправительственный сектор, СМИ или организации, которые служат общественным интересам, а только к тем субъектам, которые «непосредственно подчиняются задачам и влиянию иностранного государства»;
- кроме того, американская модель сопровождается сильными институциональными механизмами защиты – независимой судебной системой, прокуратурой и надзором.
В Грузии обеспечение соблюдения FARA было передано Антикоррупционному бюро, которое не является независимым учреждением.
Глава Антикоррупционного бюро: FARA обеспечивает прозрачность и не связан с ограничениями
«Оно, как и судебная система и прокуратура, находится под влиянием правящей партии. В этих условиях закон в Грузии становится оружием для наказания гражданского общества, неправительственного сектора и голоса критиков. Международные партнеры, включая ОБСЕ, уже указали на это. По их мнению, закон ограничивает свободу выражения мнений, ассоциаций и мирных собраний», — отмечается в заявлении НПО.
Организация отмечает, что принятие закона не служит прозрачности, а ставит целью ограничение независимог гражданского сектора.
«В отсутствие жестких санкций и альтернатив финансирования, доступных на национальном уровне, задействование закона в соответствии с интерпретацией «Грузинской мечты» практически означает запрет гражданского сектора», — отметили в АМЮГ.
Напомним, закон FARA был утвержден в окончательном чтении парламентом Грузии в начале апреля 2024 года — это дословный перевод американского закона FARA (Foreign Agents Registration Act) — «Акт о регистрации иностранных агентов».
В документе определены понятия агента иностранного принципала (физическое или юридическое лицо, уполномочивающее другое лицо действовать в качестве агента — ред.) и иностранной силы.
Законопроект регулирует следующие вопросы:
- вопрос регистрации субъекта в качестве агента иностранного принципала;
- вопрос обеспечения публичности заявления о регистрации в качестве агента иностранного принципала и других соответствующих документов;
- вопрос подачи ежегодной финансовой декларации субъектом, зарегистрированным в качестве агента иностранного принципала;
- вопрос об аннулировании регистрации субъекта, зарегистрированного в качестве агента иностранного принципала;
- вопрос о проведении мониторинга в целях выявления агента иностранного принципала или проверки соблюдения требований, указанных в законопроекте.
В законопроекте также определяется уголовная ответственность за уклонение от регистрации в качестве агента иностранного принципала или несоблюдение соответствующих требований, указанных в законопроекте.
Обеспечивать исполнение закона поручено Антикоррупционному бюро.
