Закон “Об иноагентах” vol 3: кого коснется FARA в Грузии

31 мая в Грузии вступил в силу т.н. «Акт о регистрации иностранных агентов» или FARA. Приняли его еще в самом начале апреля, времени разобраться, кажется было достаточно, впрочем, вопросов к FARA не поубавилось.

Начнём с основ. FARA — уже третья попытка «Грузинской мечты» ограничить свободу слова и собраний. В 2023 году первую версию закона отозвали после массовых протестов. Вторую — приняли вопреки недовольству общества, но она хоть и вступила в силу, ни разу не была применена. Сейчас партия провела легкую модификацию: чтобы избежать ассоциаций с Россией, скопировала американский закон 1938 года и обязала юр- и физлиц, получающих иностранное финансирование, регистрироваться в реестре «агентов иностранного принципала». 

Между американской и грузинской FARA есть важное различие: американский документ не касается организаций с собственной повесткой даже если те финансируются из-за рубежа. Он был принят, чтобы бороться с нацистской пропагандой и распространяется лишь на тех, кто продвигает интересы иностранного государства. За 90 лет регистрацию в США прошли только 518 иностранных агентов. Например, Transparency International в США под регуляции не подпадает, но подпадает в Грузии. Кроме того, по мнению юристов, в Грузии нет судебной практики, стандартов и процедур, которые бы обеспечили справедливое исполнение закона, который, в основном нацелен на гражданский сектор.  

Под FARA в Грузии подпадают НПО, СМИ, частные компании, предприниматели, лоббисты, консультанты, журналисты, рекламные агенты, корпорации, граждане Грузии и иностранцы, если они получают зарубежное финансирование и участвуют в общественно-политической или информационной деятельности. Нарушения караются: физлицам — штрафом от 10 тыс. лари или тюремным сроком до 5 лет, или и тем и другим, юрлицам — штрафом.

Закон требует регистрации, ежегодной отчётности и передачи двух копий любого материала, который увидят как минимум два человека. Ключевое условие — политическая активность субъекта. 

Впрочем, главное, что нужно знать про FARA по-грузински, – он двусмысленный, расплывчатый, оставляет огромное пространство для маневров и в случае необходимости может работать произвольно и выборочно, против критиков власти. Формально требуется политическая активность, но есть нюанс. 

Выходит, теоретически наказуем любой лайк, репост, комментарий, критический статус. Выражение собственного мнения может быть истолковано партией как политическая активность, даже если вы в гробу видали эту политику. Если у вас в теории пара поступлений на счет из-за рубежа – вы подпадаете под FARA и становитесь в глазах государства «агентом иностранного влияния» со всеми вытекающими. 

Юристы указывают на еще один важный момент: FARA классифицирует как иностранное финансирование даже случаи поступления средств от граждан Грузии, проживающих за рубежом. Условно, если на то будет воля партии, вы можете подпасть под закон просто имея родственника в эмиграции, который иногда что-то зачисляет вам на счет. Решать, кто в такой ситуации прав, а кто нет – суду, который полностью подконтролен правящей партии. 

По мнению экспертов, главная цель FARA в Грузии — оставить как можно больше двусмысленности и как можно больше вопросительных знаков, стать поводом наказать любого – от журналиста до члена семьи эмигранта, который получает деньги из-за рубежа. Конкретного понимания того, как будет применяться FARA, нет даже в Антикоррупционном бюро, отмечают эксперты. Очевидно, что объем работы будет неподъемным. Впрочем, в добром грузинском обществе многие придумали способ спасения государственной машины от аврала – они просто не будут регистрироваться.

Подпишись на нас в соцсетях: 

URL: https://sovanews.tv/ 

Facebook: https://www.facebook.com/sovanews/

Instagram:https://www.instagram.com/sovanews.tv/

Telegram: https://t.me/sova_georgia

Поддержите возможность получать независимую информацию в условиях усиливающегося давления на свободу слова в Грузии. SOVA – независимый голос о Грузии на русском языке. Мы вещаем из Тбилиси. 

Patreon: https://www.patreon.com/sovanews/membership 

Donationalerts: https://www.donationalerts.com/r/sovanews