Среди друзей, но без гарантий: как Владимира Зеленского приняли на саммите НАТО в Нидерландах

Хотя формально саммит НАТО стартовал несколько часов назад — с традиционного ужина лидеров стран-участников, закулисные переговоры шли весь вторник: чиновники, советники и дипломаты спорили о будущем оборонной политики альянса, роли США и перспективах Украины. Делегация Киева прибыла с умеренными ожиданиями. Европейские делегаты встречали Владимира Зеленского как дорогого гостя, а ближе к вечеру в Гаагу прилетел Дональд Трамп.

Его неоднозначные сигналы о судьбе пятой статьи Североатлантического договора — краеугольного камня коллективной обороны — стали очередным поводом для беспокойства среди союзников, которые рассчитывали достичь трех целей: продемонстрировать единство альянса, не раздражать Трампа украинским вопросом и продемонстрировать готовность пойти на уступки в вопросе военных расходов.

В начале дня генеральный секретарь НАТО Марк Рютте появился перед журналистами вместе с Владимиром Зеленским. Президент Украины был краток и в разных выражениях благодарил Запад за поддержку и финансовую помощь Украине.

Рютте обращался к Зеленскому не иначе, как «Володимир», и напомнил об обещании «европейских и канадских» союзников — в этом списке не случайно нет США — выделить Украине более 35 млрд евро.

«Это больше, чем в прошлом году. За весь прошлый год было более 50 млрд. Сейчас, до начала июля, уже 35 миллиардов. Так что мы можем смело предположить, что годовая сумма превысит прошлогоднюю. Я не могу раскрыть деталей итоговой декларации саммита, но мы можем уверенно предполагать, что в декларации будут важные формулировки о поддержке Украины, в том числе финансовой», — сказал Рютте.

Рютте добавил, что одна из целей союзников — сделать Украину настолько сильной, чтобы «Владимир Владимирович Путин никогда вновь не попытался захватить даже квадратного километра Украины».

Члены украинской делегации в кулуарах саммита не скрывали: в условиях, когда большого прорыва в отношениях с НАТО достичь вряд ли удастся по объективным причинам, Киев сконцентрируется на конкретных, осязаемых вещах.

«Украина нуждается в системах противовоздушной обороны, Украина нуждается в вооружениях, Украина нуждается в дополнительных санкциях против России, в дополнительном давлении. Безусловно, эти темы являются главными во время встреч президента [Зеленского] с лидерами [стран-членов НАТО]», — говорил журналистам глава Офиса президента Украины Андрей Ермак.

В этот день Зеленский встречался также с председателем ЕС Антониу Коштой и президентом Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен.

Сам факт этой встречи в рамках саммита НАТО уже важен для Украины. До последнего было неясно, приедет ли Владимир Зеленский в Нидерланды. По данным западных СМИ, руководство НАТО стремилось сфокусировать повестку на росте оборонных расходов — теме, которая больше всего волнует Дональда Трампа, и он не горит желанием обсуждать Украину. Но Зеленский все-таки приехал, и руководство ЕС публично продемонстрировало ему свою поддержку.

«Владимир, ты среди друзей», — обратилась к нему Урсула фон дер Ляйен.

Пока европейские лидеры приветствовали Владимира Зеленского в Гааге, самолет Дональда Трампа находился где-то над Атлантикой. Журналисты на борту Air Force One спросили президента, что он думает по поводу взаимной обороны, закрепленной в 5 статье устава НАТО, где прописано: нападение на одного из членов альянса должно рассматриваться как нападение на всех.

«Я привержен спасению жизней. Я привержен жизни и безопасности. И я дам вам точное определение [5-й статьи], когда прибуду туда», — ответил Трамп.

Саммит НАТО по задумке должен продемонстрировать миру — и в первую очередь Владимиру Путину — единство альянса. Но похвастаться этим страны-члены не могут из-за позиции Трампа, который давно давит на союзников, чтобы те увеличили расходы на оборону.

Сейчас члены НАТО должны тратить на оборону 2% своего ВВП. В прошлом году этого показателя достигли 23 страны из 32. В качестве уступки Трампу альянс готов поставить планку в 5%.

Ближе всего к этой цели Польша, которая в прошлом году потратила 4,1%, а в этом целится на 4,7%. Сами США тратят 3,4% ВВП.

Россия, начавшая войну против соседней Украины, обвинила НАТО в «оголтелой милитаризации». «Для [того, чтобы протащить решение об увеличении расходов на оборону], нужно нарисовать такое исчадие ада, монстра. И с точки зрения вот этих вот функционеров НАТО, естественно, на роль монстра лучше всего подходит наша страна», — сказал представитель Кремля Дмитрий Песков.

Ожидается, что формулировка о 5% войдет в итоговое заявление саммита и станет той ценой, которую европейцы должны будут заплатить, чтобы сохранить расположение Вашингтона.

Самым «экономным» членом альянса остается Испания, потратившая в 2024 году лишь 1,28% своего ВВП на оборону. Испанский премьер Педро Санчес пытается добиться особых условий для своей страны. Он уже заслужил критику Дональда Трампа за эти попытки.

Потенциально уступки Санчесу могут привести к тому, что их потребуют и другие страны — этот вопрос, вероятно, будет обсуждаться на основной (и единственной) встрече лидеров в среду.

Формально именно траты на оборону, а не Украина, должны стать главной темой саммита. Но во вторник лидеры альянса и стран-участниц много говорили о войне в Украине — и публично, и в кулуарах.

Из заявлений Рютте явно можно сделать вывод, что в вопросах финансовой поддержки Киеву следует в первую очередь рассчитывать на «европейских и канадских союзников». Проблема в том, что до сих пор в абсолютных цифрах США тратили на Украину больше, чем любая другая страна. Американские власти помогают Киеву в том числе снарядами, минами, противотанковыми, зенитными, тактическими и оперативно-тактические ракетами, боевой бронетехникой и бронетранспортом.

Уверенности в том, что помощь продолжит поступать в тех же объемах после возвращения Трампа в Белый дом, не было ни в Киеве, ни в Европе. Европа, хоть и способная с технической точки зрения производить то же, что и США, пока не может этого делать в тех же объемах.

Один раз Белый дом уже остановил военную поддержку Украины. Это произошло в марте, после скандала между Трампом и Зеленским в Овальном кабинете. Встреча закончилась перепалкой и срывом сделки по полезным ископаемым, после чего украинской делегации пришлось спешно уехать из Вашингтона.

Тогда Трамп возобновил помощь Украине через несколько дней. О том, какими последствиями та приостановка обернулась для Киева, официально не говорили ни власти страны, ни ее союзники.

В кулуарах форума представители НАТО с неохотой говорили о перспективах новой остановки помощи. В разговоре с журналистами двое высокопоставленных чиновников НАТО не стали прямо отвечать на вопрос, готовы ли союзники Украины к такому развитию событий и сможет ли Киев в таком случае самостоятельно (или с помощью европейских партнеров) покупать американское оружие.

При этом собеседники Би-би-си уверяют, что риска немедленной остановки поддержки не видят: по их словам, США продолжают оказывать Киеву военную помощь (в том числе делятся с ним разведданными) в полном объеме.

До начала саммита казалось, что Трамп сейчас вообще не готов обсуждать украинский вопрос. Но во вторник неожиданно стало известно, что президент США все-таки встретится с Владимиром Зеленским.

«Мы видели, что [подход] „мир через силу» работает. Мы увидели это по отношению к Ирану — не случайно Иран является партнером России, они абсолютно похожи. Поэтому мне кажется, что мир через силу и двусторонние отношения — это будет главным», — ответил в кулуарах саммита на вопрос о том, какой будет адженда американско-украинских переговоров на высшем уровне, правая рука Владимира Зеленского Андрей Ермак.

Альянс оценивает нынешнюю обстановку на поле боя как «сложную», сказал высокопоставленный чиновник НАТО на полях саммита. Но в альянсе не считают, что есть основания для разговоров о скором обрушении украинских линий обороны.

В НАТО фиксируют, что Россия медленно продвигается в Сумской области и усилила активность в Днепропетровской области. По оценке специалистов альянса, российские войска находятся примерно в 20 километрах от Сум, но их цель — подойти ближе, на 12-15 километров, то есть в пределы действия ствольной артиллерии.

Чиновник отметил «совершенно новое явление в современной войне», которое наблюдается на поле боя в Украине: стороны создали «оспариваемую серую зону» шириной в 15-20 километров на всем протяжении линии соприкосновения. Это пространство, лишенное устойчивого контроля с обеих сторон, постоянно простреливается дронами. Любое движение — пехоты или техники — почти моментально фиксируется с воздуха и сопровождается ударом.

Такое изменение в тактической картине стало возможным благодаря масштабному применению беспилотников.

В апреле этого года, говорит представитель НАТО, украинские военные сбивали 90% российских дронов, но это заметное снижение эффективности по сравнению с 98% в феврале.

Тем временем, отмечает чиновник, Россия «ставит новые рекорды» по интенсивности ракетных и дроновых атак на Украину. В ответ Киев демонстрирует способность действовать в глубине российской территории: в частности, представитель НАТО упомянул о недавней украинской операции в Калининграде — вероятно, речь идет о диверсии на промышленной электроподстанции, о которой сообщалось 14 июня.

Однако чиновник в разговоре с Би-би-си признал, что у Украины уже некоторое время были и по-прежнему остаются проблемы с комплектацией боевых формирований — об этом в своих выступлениях часто говорит Владимир Путин.

«Насколько это критично — все зависит от того, что Украина собирается с этим делать. Им необходимо что-то предпринять», — сказал собеседник.

Общаясь с журналистами в кулуарах форума, чиновники альянса говорили, что позиции Украины улучшат дополнительные поставки средств ПВО (Владимир Зеленский просит об этом уже много месяцев) и помощь в производстве дронов — их в альянсе считают оружием, которое фактически изменило лицо войны.

Поставки конкретных видов вооружений, которых у Украины пока нет — например, немецких дальнобойных ракет Taurus, — по словам одного из источников Би-би-си, ситуацию не переломит: «Никакого одного волшебного средства просто не существует».

Однозначного ответа на вопрос о том, что даст Украине необходимое ей преимущество, у союзников пока нет. Урсула фон дер Ляйен во время совместного с Зеленским заявлениям обещала, что Европа будет оказывать давление на Путина «болезненным» пакетом санкций, чтобы заставить российского президента сесть за стол переговоров.

Как констатирует один из собеседников Би-би-си — высокопоставленный чиновник НАТО, говоривший на условиях анонимности — пока мир в Украине не приблизили ни санкционное давление, ни дипломатические усилия США. По мнению альянса, Владимир Путин, готовый лишь к небольшим, выгодным России компромиссам, не заинтересован в мире.

В НАТО обратили внимание на заявление Путина, сделанное на Петербургском экономическом форуме: «Там, где ступает нога русского солдата, то наше». Риторика Кремля, а также ситуация на поле боя, по оценке альянса, указывают на то, что основные цели Москвы в конфликте не изменились: Путин по-прежнему хочет видеть Украину ослабленным и не способным защитить себя государством, соблюдающим военный нейтралитет.

В НАТО также полагают, что Владимир Путин убедил себя, что он выигрывает войну в Украине. Оценки альянса более сдержанны. По словам чиновника, такая оптимистичная оценка российского лидера как минимум частично связана с некорректными разведданными, которые получает Кремль.

В то же время Украина уже некоторое время сталкивается с проблемой комплектации боевых формирований — об этом в своих выступлениях часто говорит Путин. «Насколько это критично — зависит от того, что Украина собирается с этим делать. Им необходимо что-то предпринять», — сказал собеседник.

По оценке НАТО, экономические возможности позволят Кремлю продолжать войну с нынешней интенсивностью как минимум до 2027 года. При этом в НАТО полагают, что Россия уже достигла пика военного производства и не имеет возможностей для дополнительного наращивания его объемов.

*Власти России включили Елизавету Фохт в реестр «иностранных агентов». Би-би-си категорически возражает против этого решения и оспаривает его в суде.