Прокуратура Грузии инициировала расследование по делу о «содействии саботажу и враждебной деятельности», в рамках которого обвиняет семь НПО в координации финансирования участников акций протеста, проходивших в конце 2024 года. Согласно заявлению ведомства, средства организаций использовались для приобретения оборудования, такого как противогазы, защитные очки, маски, респираторы и перцовые баллончики, которые якобы применялись в столкновениях с полицией.
Обвинения касаются «насильственных действий в отношении сотрудников правоохранительных органов» и мобилизации ресурсов для деятельности, направленной против конституционного строя и национальной безопасности.
Тбилисский городской суд одобрил заморозку счетов всех семи НПО:
- «Фонд гражданского общества» – одна из ключевых правозащитных организаций в Грузии. Работает с вопросами гражданского образования, прав женщин и уязвимых групп, оказывает юридическую помощь;
- ISFED (Международное общество за справедливые выборы и демократию) – ведущая организация по мониторингу выборов, регулярно публикует отчеты о ходе кампаний, прозрачности голосования и нарушениях;
- IDFI (Институт развития свободы информации) – исследовательский центр, специализирующийся на доступе к публичной информации, прозрачности госуправления, цифровых правах и противодействии коррупции;
- «Защитники демократии» – неправительственная группа, занимающаяся адвокацией демократических реформ, поддержкой гражданского участия и мониторингом политических процессов;
- GDI (Грузинская демократическая инициатива) – правозащитная организация, известная работой по делам в Конституционном суде и Европейском суде по правам человека, защите свободы собраний и выражения мнений;
- «Сапари» – женская правозащитная организация, предоставляющая убежища и юридическую помощь жертвам домашнего насилия и дискриминации, активно участвующая в продвижении гендерного равенства;
- Центр социальной справедливости (ранее EMC) – организация, известная защитой прав работников, религиозных и этнических меньшинств, беженцев, а также стратегическими исками по делам о свободе совести и социальной политике.
Накануне заморозки активов шесть НПО сообщили о получении писем от Антикоррупционного бюро, где им угрожали уголовным преследованием и требовали зарегистрироваться в качестве «иноагентов». Организации ответили, что закон, требующий регистрации, нарушает Конституцию, и они не обязаны следовать этим требованиям.
Заявления НПО и оппозиции
На следующий день после решения суда 53 грузинские НПО и медиа подписали совместное заявление солидарности с организациями, чьи счета были заморожены. Авторы подчеркнули, что власти стремятся заглушить критические голоса:
«Принятие карательных мер в отношении грузинских НПО подтверждает, что интерес правительства Иванишвили заключается в полном уничтожении инакомыслящих и проевропейских групп в Грузии».
Кети Хуцишвили, исполнительный директор Фонда «Открытое общество – Грузия», назвала заморозку счетов «захватом семи независимых организаций» и «очередным незаконным актом, нарушающим основные права человека».
Директор Центра социальной справедливости Тамта Микеладзе заявила, что речь идет о «систематической атаке на гражданский сектор»:
«Они приняли авторитарные законы в российском стиле, которые сделали работу организаций гражданского общества финансово и институционально невозможной. Но этот режим не сможет нас остановить».
С резкой критикой выступила и пятый президент Грузии Саломе Зурабишвили:
«Это правительство продвинуло Грузию еще на шаг вперед в сторону российской модели… То, что происходит сегодня с неправительственными организациями, выдвинутые обвинения абсурдны и являются лишь формой репрессивного режима, который мы видели ранее в России. Разница лишь в том, что в Грузии он развивается быстрее».
По словам Зурабишвили, смириться с нынешней ситуацией означало бы «передать страну России». Она также обратилась к оппозиционным партиям, заявив, что их главная задача сегодня – «спасти будущее страны и ее независимость», а не ограничиваться участием в избирательных кампаниях.
Позиция правительства
Власти настаивают, что их действия имеют законные основания. Депутат «Грузинской мечты» Давид Матикашвили охарактеризовал шаг прокуратуры как «юридически правильный»:
«Государство будет неприкосновенно! Наша страна и ее правительство будут неприкосновенны от любых проявлений, которые попытаются действовать против власти вне Конституции».
По его словам, «некоторые силы извне» координируют действия грузинских НПО, а признание бывшей главы USAID Саманты Пауэр в финансировании проектов за рубежом «подтверждает справедливость позиции правительства».
Первый вице-спикер парламента Гия Вольский также поддержал позицию прокуратуры, заявив, что часть неправительственного сектора участвовала в «процессах дестабилизации»:
«Мы знаем, что в Грузии в предвыборный период, а также после выборов были потрачены десятки миллионов долларов на организацию этого процесса дестабилизации. Эти средства были использованы конкретными неправительственными организациями, в том числе на закупку боеприпасов… Конечно, мы надеемся, что новая администрация США также обратит внимание на этот вопрос».
О том, что деятельность грузинских НПО в целом курируется из-за границы, правящая партия и ее сателлиты говорят давно. Теперь эта теория заговора используется для дискредитации организаций, которыми заинтересовалась прокуратура. Дмитрий Хундадзе, член «Силы народа», которая дочерней партией «Грузинской мечты», утверждает, что обществу давно известно о насильственном характере «богатых» НПО.
«Они утверждают, что защищают свободу слова и выражения, однако для этого не нужны пиротехника, перцовый спрей и «коктейли Молотова». Они являются наемниками на внешнем финансировании, чтобы устроить внутреннее противостояние в стране и содействовать насильственной смене власти. Мы видим, что они [НПО] уже прозрачны для общества, и их покровителям тоже приходится признавать, что в той или иной стране деньги тратились на смену нежелательных властей, и делалось это руками таких неправительственных организаций. Поэтому власти должны быть строгими, особенно когда они [НПО] пытаются внести в страну хаос и нарушить конституционный порядок».
Международная реакция
Действия властей Грузии вызвали резкую критику за пределами страны. Комитет экспертов Совета Европы в опубликованном 26 августа заключении отметил, что положения закона о регистрации иностранных агентов чрезмерны и «не могут считаться необходимыми в демократическом обществе». Эксперты призвали отменить закон и отказаться от его принудительного применения.
Американские законодатели также высказались резко. Сенатор Джинн Шахин, одна из авторов законопроекта о защите демократии в Грузии, заявила:
«Оказание юридической помощи протестующим, задержанным правительством «Грузинской мечты», не является преступлением и также не может рассматриваться как саботаж против государства».
Конгрессмен Джо Уилсон назвал действия правительства Грузии «антиамериканскими репрессиями против свободных граждан» и вновь потребовал скорейшего принятия в США акта MEGOBARI.
Со специальным заявлением выступила международная правозащитная организация Amnesty International. Авторы заявили, что «пространство для гражданского общества в Грузии сокращается», и в отличие от предыдущих кейсов, нынешний может привести к аресту руководителей неправительственных групп:
«Причисляя независимые НПО к «саботажникам», власти препятствуют их работе и посылают угрожающий месседж другим защитникам прав человека в стране. Подрывая работу правозащитников и представителей гражданского общества, грузинские власти сами саботируют права человека своего населения. Этому подавлению прав человека должен быть положен конец».
Почему это важно
В Грузии в течение последних полутора лет было принято несколько законов, названных правозащитниками и западными партнерами страны репрессивными. Весной 2024 года парламент утвердил закон «О прозрачности иностранного влияния», больше известный как «российский закон» об иноагентах. Он обязывает НПО, получающее более 20% своего финансирования из-за рубежа, регистрироваться в качестве «организаций-проводников интересов иностранной силы». Нарушение предусматривает штраф.
Спустя год «Грузинская мечта» приняла еще один похожий закон – закон «О регистрации иностранных агентов». Власти называют его точной копией американского FARA (Foreign Agents Registration Act). Правовой акт призван регулировать вопросы регистрации субъекта в качестве агента иностранного принципала. Отказ от регистрации и несоблюдение требований, установленных законом, влечет за собой уже уголовную ответственность и предусматривает тюремное заключение сроком до пяти лет. При этом грузинский вариант FARA может коснуться не только организаций, но и физических лиц.
Еще один правовой акт, рассматриваемый критиками власти как репрессивный, – это поправки в закон «О грантах». Они обязывают иностранных доноров получать одобрение правительства Грузии или уполномоченного органа перед выдачей средств местным организациям. В соответствии с поправками, в случае зачисления на счет организации несанкционированных денег, она будет оштрафована на сумму, вдвое превышающую размер гранта.
Грузинские НПО, оппозиция, представители гражданского сектора и экспертного сообщества, а также международные организации и западные политики рассматривают принятие ограничительных законов как попытку властей установить в стране авторитарное правление.
«Политическая булимия «Грузинской мечты»: эксперты о трех новых репрессивных законах
