Венецианская комиссия опубликовала документ под заголовком «Грузия – Мнение о законе о регистрации иностранных агентов, поправках к закону о грантах и других законах, касающихся «иностранного влияния»». Как отмечают в комиссии в совокупности они угрожают верховенству права, гражданскому обществу и демократическим свободам.
В законе об «иностранных агентах» (грузинский FARA) комиссия отмечает неясность формулировок, чрезмерно широкий охват и стигматизирующую терминологию. Антикоррупционное бюро, ответственное за исполнение закона, получило чрезмерные полномочия без достаточных гарантий независимости, говорится в документе, а расплывчатые нормы создают риск произвольного и политически мотивированного применения.
Что касается поправок к закону «о грантах», они подразумевают необходимость предварительного разрешения правительства на получение иностранных грантов, без чётких критериев отказа и механизмов обжалования, что комиссия считает необоснованным ограничением и рекомендует отменить или радикально пересмотреть поправки.
Изменения в законе о вещании, предусматривающие запрет иностранного финансирования СМИ, подрывают медиа-плюрализм, отмечают в Венецианской комиссии.
В Венецианской комиссии рекомендуют: отказаться от термина-ярлыка «иностранный агент»; сузить сферу действия законов и чётко определить термины; ограничить дискрецию исполнительных органов и предусмотреть судебные гарантии; исключить чрезмерные санкции и административные барьеры; обеспечить инклюзивный и прозрачный процесс законотворчества.
Комиссия также выражает сожаление, что власти Грузии не участвовали в подготовке заключения, и заявляет о готовности продолжить сотрудничество и оказать парламенту дальнейшую помощь.