Этот материал является частью партнерства с изданием OC Media. Оригинал на английском языке вы можете прочитать здесь.
Утечка документов, проанализированных OC Media, показывает, как администрация президента Азербайджана координировала и финансировала международное распространение нарратива о «Западном Азербайджане» — кампании, которая, хотя и позиционируется как гуманитарная, закладывает основу для потенциальных ирредентистских претензий на территорию Армении.
В последние годы Азербайджан развернул кампанию, в центре которой находится концепция «Западного Азербайджана» — термин, который относится не к его собственной территории, а к части или всей территории Республики Армения.
Кампания позиционируется как гуманитарная инициатива, направленная на поддержку «безопасного и достойного возвращения» азербайджанцев, вынужденных покинуть Армению во время распада Советского Союза. В конце 1980-х и начале 1990-х годов, в начале первой Нагорно-Карабахской войны, сотни тысяч армян и азербайджанцев были вынуждены покинуть свои дома из-за этнической напряженности и вспышек насилия в обеих странах.
Со временем нарратив о «Западном Азербайджане» превратился в государственную коммуникационную стратегию. В настоящее время эта инициатива время от времени используется в качестве риторического инструмента в продолжающемся конфликте Баку с Ереваном.
Хотя кампания публично представляется как культурная или гуманитарная, независимые эксперты выявили в ней явные ирредентистские нотки. Томас де Вааль, региональный аналитик из Великобритании, в своей статье для Carnegie Europe в 2023 году охарактеризовал эту инициативу как «просто ирредентистскую».
Утечка документов азербайджанского правительства, полученных OC Media, показывает, что эта кампания тщательно координируется и поддерживается администрацией президента Азербайджана, несмотря на то, что ее возглавляет Западноазербайджанская община (WAC).
«Азербайджанское правительство стремится постоянно поддерживать националистический пыл», — сказал OC Media Алтай Гоюшов, приглашенный научный сотрудник Парижского института политических исследований и эксперт по гражданскому пространству Азербайджана.
«Это служит инструментом для мобилизации общественного мнения и отвлечения внимания людей от социальных проблем и ущемления их прав. Более того, это действует как своего рода дамоклов меч, устрашающий Армению».
Передача сообщений через иностранную легитимность
Документы показывают, что администрация президента напрямую финансировала и контролировала кампанию — организовывала конференции, нанимала консультантов по коммуникациям и производила материалы для передачи сообщений. Имена, даты и контракты в файлах совпадают с общедоступными записями.
В центре этих усилий была высокопрофильная международная конференция, прошедшая в Баку 5–6 декабря 2023 года под названием «Обеспечение безопасного и достойного возвращения азербайджанцев, изгнанных из Армении: глобальный контекст и справедливое решение». Государственные средства Азербайджана — более 109 000 манатов (65 000 долларов) — пошли на оплату проживания в отеле, аудиовизуальное производство, брендинг и создание цифровой платформы для распространения контента, пропагандирующего возвращение.
Было принято не менее 34 иностранных участников из Европы, Азии и Ближнего Востока. Среди гостей были ученые из итальянских и греческих университетов, аналитики из российских институтов, а также представитель и бывший советник президента России Владимира Путина из Донецка, оккупированной Россией территории Украины. Некоторые участники уже проживали в Баку, в том числе иностранные ученые из государственного университета ADA.
За несколько дней до конференции государственное объединение «Центр стратегических коммуникаций» получило заказ на загрузку информационных материалов на поддерживаемый государством портал «Виртуальный Западный Азербайджан». Их задача заключалась в том, чтобы обеспечить освещение дискуссий и выводов конференции в международных СМИ.
Несмотря на эти усилия, анализ OC Media после мероприятия показал, что последующих действий практически не было. Лишь немногие участники публично упомянули конференцию или ее темы после возвращения домой, а международное освещение было скудным. Однако в Баку большинство участников были процитированы в государственных СМИ, поддержавших это сообщение.
Тем не менее, организаторы сочли мероприятие успешным и провели аналогичное в следующем году. Многие участники вернулись, к ним присоединились новые участники из западных университетов и СМИ. Во время мероприятия была проведена церемония, на которой им было присвоено символическое «членство благодарности» за их роль в продвижении WAC.
«Фашистское государство»
Хотя WAC изначально была зарегистрирована как инициатива беженцев в конце 1980-х годов, она оставалась в основном неактивной до 2022 года, когда правительство Азербайджана возобновило ее деятельность. В августе того же года организация была официально переименована, получила обновленный устав и новое название. В октябре того же года парламент Азербайджана создал рабочую группу, занимающуюся политикой возвращения в «Западный Азербайджан».
«[Эта риторика] усилилась во время кратковременных военных столкновений в 2022 году», — пояснил Гоюшов. «Правительство Азербайджана давно использует ирредентистскую риторику в отношении Армении, заявляя, что Ереван и Зангезур являются исторически азербайджанскими территориями».
Спустя всего несколько недель после начала блокады Лачинского коридора в Нагорном Карабахе в конце 2022 года президент Азербайджана Ильхам Алиев использовал подобную риторику в своем телевизионном обращении к нации. Он назвал Армению «исторической азербайджанской землей» и связал столкновения между Арменией и Азербайджаном в сентябре 2022 года, когда Азербайджан взял под контроль стратегические позиции на армянской территории, с новой видимостью «исторически азербайджанских городов».
К январю 2025 года, по мере активизации переговоров о мирном договоре, Алиев удвоил свои усилия. В длительном интервью азербайджанским государственным СМИ он охарактеризовал Армению как «фашистское государство» из-за ее нежелания принять обратно азербайджанских беженцев.
«Мы живем по соседству с таким фашистским государством, и угроза фашизма сохраняется. Поэтому фашизм должен быть искоренен. Либо армянское руководство уничтожит его, либо мы. У нас нет другого выбора», — заявил Алиев в то время.
Впоследствии интервьюер отметил, что Алиев добавил третью стратегическую цель к двум предыдущим: (1) освобождение Нагорного Карабаха и (2) его восстановление. Новая цель: обеспечение возвращения Западно-Азербайджанской общины в Армению.
Тем не менее, после саммита в Вашингтоне 8 августа 2025 года, организованного при посредничестве США, на котором лидеры Армении и Азербайджана парафировали, но не подписали проект мирного договора, риторика по поводу Западного Азербайджана смягчилась. Договор включает в себя пункт, запрещающий территориальные претензии любой из сторон, а также пункт об отзыве юридических исков друг против друга в международных судах — в том числе по вопросу о праве на возвращение армян из Нагорного Карабаха.
«Азербайджанское правительство использует этот дискурс в качестве козыря в переговорах с более чем 100 000 армян, покинувшими Карабах после войны», – заключил Гоюшов.
Вафа Нагиева, докторант Лейпцигского университета, изучающая постимперские и милитаристские нарративы в послевоенном Азербайджане, разделяет точку зрения Гоюшова.
«Помимо своей геополитической функции, дискурс о Западном Азербайджане служит символическим продолжением послевоенного государственного нарратива», — сказала она OC Media. «Он преобразует память о перемещении в форму моральной легитимности и коллективной идентичности, позволяя правительству сохранить ощущение постоянной послевоенной нормальности».
Она добавила, что этот дискурс может использоваться для различных целей.
«Эта стратегия поддерживает эмоциональную мобилизацию общества вокруг идеи незавершенного правосудия и усиливает коммуникативный контроль государства как внутри страны, так и за рубежом».
Государственные мероприятия продолжаются
Но дискуссия не исчезла полностью. Когда в августе в азербайджанских оппозиционных СМИ появилась непроверенная новость о том, что парламентская группа будет распущена, WAC выступила с опровержением, обвинив Армению, без предоставления доказательств, в распространении этой информации.
В начале октября Университет ADA профинансировал публикацию книги о «Западном Азербайджане», а во время конференции ОБСЕ в Варшаве Азербайджан организовал параллельное мероприятие, посвященное этой теме. Армянская НПО «Союз информированных граждан» и часть армянской делегации обвинили участников дискуссии в продвижении новых ирредентистских претензий.
Позже в том же месяце WAC совместно с связанными с государством диаспорными группами в Германии организовал мероприятие на эту тему. Целью мероприятия было повышение осведомленности о Западном Азербайджане. На следующий день в Брюсселе было организовано аналогичное мероприятие — азербайджанские государственные СМИ заявили, что в нем приняли участие более 120 человек.
Азиз Алакбарли, председатель ВАК и депутат правящей партии, 26 октября отметил, что у Армении «нет другого выбора, кроме как считаться с Азербайджаном и его президентом», иначе она может «поставить под угрозу существование армянского государства».
В заключение он сказал, что для предотвращения этого Армения должна принять все условия Азербайджана, включая обеспечение возвращения Западно-Азербайджанской общины.
Ни ПАА, ни Администрация президента Азербайджана не ответили на запросы OC Media о комментарии.
