Это перевод статьи корреспондента Би-би-си. Оригинал на английском языке можно прочитать здесь.
Министр внутренних дел Великобритании Шабана Махмуд представила реформу миграционной системы, которую она назвала крупнейшей в современной истории страны.
Пакет мер, разработанный по образцу более строгого подхода, введенного левоцентристским правительством Дании, делает статус беженца временным, ограничивает возможности для обжалования решения и грозит запретом на выдачу виз странам, которые блокируют возвращение просителей убежища домой.
Вот основные элементы пакета реформ, представленного главой Хоум-офиса:
Статус беженца станет временным
Лицам, получившим убежище в Великобритании, будет разрешено находиться в стране только временно, при этом их статус будет пересматриваться каждые 30 месяцев.
Это означает, что людей могут вернуть обратно на родину, если ее сочтут «безопасной».
Эта схема повторяет модель, применяемую в Дании, где беженцы получают двухлетний вид на жительство и должны повторно подавать заявление на убежище по истечении его срока.
Правительство заявляет, что уже оказывает поддержку людям, желающим добровольно вернуться в Сирию после падения режима Асада, и теперь власти намерены начать процедуру принудительных возвращений в Сирию и другие государства, куда в последние годы людей обычно не депортировали.
Вместо нынешних пяти лет просителям убежища придется прожить в Великобритании 20 лет, прежде чем они смогут подать заявку на постоянное проживание или бессрочный вид на жительство.
Параллельно правительство создаст новый визовый маршрут «работа и учеба» и будет поощрять просителей убежища устраиваться на работу или учебу, чтобы перейти на этот маршрут и быстрее получить право на постоянное проживание.
Только те, кто находится на маршруте «работы и учебы», смогут спонсировать визы членов своих семей для переезда в Великобританию.
Пересмотр законодательства в области прав человека
Министр внутренних дел также намерена отказаться от системы многократных апелляций по делам о предоставлении убежища, заменив ее одной консолидированной апелляцией, в которой все основания для получения убежища должны быть указаны сразу. Для этого создадут новый независимый орган с профессиональными арбитрами и доступом к ранней юридической помощи.
Чтобы реализовать этот план, правительство намерено внести закон, меняющий порядок применения права на семейную жизнь, гарантированного статьей 8 Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ), в миграционных делах.
В будущем остаться в Великобритании смогут только те, у кого есть близкие родственники, такие как дети или родители.
Больше внимания в будущем будет уделяться общественному интересу в высылке иностранных правонарушителей и лиц, въехавших в страну нелегально.
Правительство также намерено ограничить действие статьи 3 Европейской конвенции о правах человека, запрещающей бесчеловечное или унижающее достоинство обращение.
По словам министров, нынешняя трактовка закона позволяет подавать многочисленные апелляции против отказов в убежище, и в некоторых случаях депортация серьезных преступников блокируется из-за невозможности удовлетворить их медицинские нужды.
Закон о современном рабстве ужесточат, чтобы ограничить количество заявлений о торговле людьми, подаваемых в последнюю минуту с целью избежать депортации. Теперь просители убежища будут обязаны раскрывать всю важную информацию сразу, а любая информация, предоставленная позже, будет считаться менее достоверной.
Прекращение обеспечения жильем и материальной помощью
Шабана Махмуд отменит обязанность государства обеспечивать просителей убежища жильем и еженедельными выплатами.
Поддержка останется доступна «тем, кто находится в ситуации крайней нужды», однако не будет предоставляться тем, кто имеет право работать, но не делает этого, а также нарушителям закона или игнорирующим распоряжения о депортации.
Тем, кто «намеренно сделал себя нуждающимся», также будет отказано в финансовой поддержке.
Согласно планам, просители убежища, имеющие накопления, будут обязаны участвовать в оплате своего проживания. Эта модель повторяет практику Дании, где просители убежища должны использовать свои сбережения для оплаты жилья, а власти вправе изымать у них имущество при въезде.
Источники в Министерстве внутренних дел Великобритании исключили возможность конфискации личных предметов, которые представляют сентиментальную ценность, таких как обручальные кольца, но замглавы МВД Алекс Норрис предположил, что под удар могут попасть автомобили и электровелосипеды.
Ранее правительство пообещало прекратить использование гостиниц для размещения просителей убежища к 2029 году. Официальные данные показывают, что в прошлом году они обходилось государству в 5,77 млн фунтов (7,59 млн долларов) в день.
Власти обсуждают отмену действующей схемы, позволяющей семьям, получившим отказ в предоставлении убежища, сохранять выделенное им жилье и финансовую поддержку до тех пор, пока младшему ребенку не исполнится 18 лет.
Министры утверждают, что эта схема создает «извращенный стимул» оставаться в стране без законного статуса. Взамен семьям предложат финансовую помощь для добровольного выезда, а в случае отказа — депортируют.
Создание новых безопасных и законных путей для въезда
Помимо ужесточения правил получения статуса беженца, власти планируют открыть новые легальные пути въезда в страну с установленной годовой квотой.
Изменения позволят волонтерам и общественным организациям спонсировать отдельных просителей убежища, по аналогии с программой «Homes for Ukraine», в рамках которой британцы принимали украинцев, спасающихся от войны.
Власти намерены расширить пилотную программу Displaced Talent Mobility, запущенную в 2021 году, чтобы компании могли приглашать уязвимых специалистов из разных стран и восполнять дефицит кадров.
Годовой лимит на въезд будет определять министр внутренних дел, учитывая возможности регионов. При этом для тех, кто приедет по легальным каналам, предусмотрен упрощенный 10-летний процесс получения постоянного вида на жительство.
Введение визовых ограничений
Власти введут визовые ограничения для стран, отказывающихся сотрудничать по вопросам депортации. Одним из таких ограничений станет механизм «аварийного тормоза» — приостановка выдачи виз для государств, от граждан которых поступает большое количество заявлений на убежище в Великобритании. Приостановка выдачи виз продлится до тех пор, пока страны не начнут принимать обратно незаконно находящихся в Великобритании граждан.
Великобритания уже назвала три африканских государства, которые могут столкнуться с санкциями, если не наладят взаимодействие по вопросам депортации.
Правительства Анголы, Намибии и Демократической Республики Конго должны начать сотрудничать с Великобританией в течение месяца, в противном случае, как заявило МВД в понедельник, против них начнет действовать система постепенных ограничений.
Больше технологий для контроля и проверки
Британское правительство также готовится усилить контроль над выполнением этих мер с помощью новых технологий и планирует расширить испытания систем на базе искусственного интеллекта для проверки возраста просителей убежища. В первую очередь это коснется несовершеннолетних детей.
В дополнение к этому власти планируют до завершения текущего созыва парламента ввести цифровое удостоверение личности. По их словам, это даст возможность работодателям точнее проверять право на трудоустройство и затруднит использование поддельных документов.
- Новые правила для просителей убежища в Британии: прибывшим в страну нелегально придется ждать 20 лет, чтобы получить ПМЖ
- Чисто английский кризис. Почему флаги на столбах заставили британцев спорить о миграции, расизме и патриотизме
- Миграционный кризис в Европе: от лозунга Меркель «Мы сможем» до закрытия границ