Несколько западных СМИ опубликовали план США по окончанию войны в Украине. Он среди прочего предусматривает значительные территориальные уступки со стороны Киева и его отказ от вступления в НАТО. При этом Вашингтон впервые в нем зафиксировал готовность предоставить Украине гарантии безопасности. Впрочем, официально подлинность этого документа пока никто не подтверждал. Владимир Зеленский заявил о готовности Украины «работать над пунктами плана». Владимир Путин тем временем вновь повторяет, что все цели, которые поставила перед собой Москва перед вторжением, будут достигнуты.
Американское издание Axios и британская газета Financial Times опубликовали состоящий из 28 пунктов план Вашингтона по завершению войны в Украине (он совпадает с тем документом, что накануне на украинском языке опубликовал нардеп от оппозиции Алексей Гончаренко). В нем очень кратко, иногда буквально в одном предложении, описываются вопросы, которые касаются территориальной целостности Украины, ее безопасности, экономики и восстановления, внутреннего политического процесса, а также возвращение России в «мировую экономику».
Согласно документу, Крым, Луганск и Донецк «будут признаны де-факто российскими». Херсон и Запорожье будут заморожены вдоль линии соприкосновения. Украина выведет войска из той части Донецкой области, которую они сейчас контролируют. Эта зона будет считаться нейтральной демилитаризованной буферной зоной, международно признанной как территория, принадлежащая России, говорится в плане.
В вопросах безопасности для Киева план предполагает закрепление суверенитета Украины и ее безъядерный статус. Кроме того, Украина должна будет закрепить в своей Конституции, что не будет вступать в НАТО (но имеет право на членство в ЕС), аналогичный шаг должен будет сделать альянс, прописав это в своем уставе. Отдельно оговаривается, что страны НАТО не будут размещать войска в Украине.
При этом численность украинской армии должна быть ограничена 600 тыс. Как уточняет Axios, сейчас она насчитывает 800 000 – 850 000 человек, а до войны была около 250 000 человек. При этом на переговорах Москвы и Киева весной 2022 года, Россия требовала ограничить численность украинской армии 85 тыс. человек, Украина хотела установить лимит на уровне 250 тыс..
Кроме того, план США предполагает проведение выборов в Украине через 100 дней и меры по восстановлению страны. Они включают в себя созданием Фонда развития Украины, восстановление пострадавших от войны районов, модернизацию и развитие газовой инфраструктуры.
Для России, помимо прочего, план по окончанию войны, предусматривает меры по повторной интеграции Москвы в мировую экономику. Это предполагает поэтапное снятие санкций, заключение долгосрочных экономических соглашений с США о сотрудничестве во многих сферах, среди которых энергетика и добыча редкоземельных металлов в Арктике. Также Москву снова пригласят в G8.
Гарантии безопасности
В плане США также упоминаются гарантии безопасности для Украины. В документе они никак не конкретизированы — говорится лишь, что если Москва снова вторгнется в Украину, помимо «решительного скоординированного военного ответа», в отношении нее восстановят все санкции.
Однако, как пишет Axios, под гарантиями безопасности США понимают обязательства, смоделированные на основе статьи 5 устава НАТО. Это статья, содержание которой принято коротко излагать как обязательство членов альянса воспринимать нападение на одного из них как нападение на всех.
Об этом говорится в проекте еще одном документе, черновик которого публикует Axios и подписать который предлагается не только Москве, Киеву и Вашингтону, но и НАТО и ЕС.
В этом документе также уточняется, что если Россия повторно нападет на Украину, то президент США после консультаций с НАТО и ЕС «определит меры, необходимые для восстановления безопасности». Они, говорится в документе, могут включать вооруженные силы, разведывательную и логистическую поддержку, экономические и дипломатические действия и другие шаги.
После подписания соглашение о безопасности будет действовать в течение 10 лет с возможностью продления.
Реакция Зеленского и европейцев
Вчера вечером Офис президента Украины подтвердил, что получил проект плана США.
Вчера же Владимир Зеленский встречался с министром армии США Дэном Дрисколлом, по итогам разговора он заявил, что «команды Украины и США будут работать над пунктами плана для окончания войны». «Мы готовы к конструктивной, честной и оперативной работе», — добавил президент Украины.
В вечернем видеообращении Зеленский рассказал согражданам, что объяснил американской делегации, что для Украины принципиально важно.
По его словам, Киеву нужно такое мирное соглашение, которое не подрывало бы суверенитет страны и не создавало предпосылки для нового вторжения России.
«Мы не будем делать резких заявлений и настроены на четкую, честную работу — Украина, Соединенные Штаты и наши друзья и партнеры в Европе и мире», — сказал президент.
Он добавил, что в ближайшее время рассчитывает поговорить с президентом США Дональдом Трампом.
Их телефонный разговор может состояться на следующей неделе, сообщил британский телеканал Sky News со ссылкой на источник. А перед этим президент Украины обсудит американский план с лидерами Великобритании, Франции, Германии и Италии.
Лидеры нескольких европейских стран созвонятся с Зеленским уже сегодня, сообщают Bloomberg и Reuters со ссылкой на источники. В разговоре могут принять участие канцлер Германии Фридрих Мерц, президент Франции Эммануэль Макрон, премьер Великобритании Кир Стармер и президент Финляндии Александр Стубб.
CNN со ссылкой на европейского дипломата, базирующегося в Украине, передает, что план стал полной неожиданностью для европейцев. По словам источника телеканала, коллеги европейских дипломатов в Вашингтоне тоже не были в курсе разработки документа.
Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что европейцы даже не получали документ, разработанный в США. При этом, чтобы план по окончанию войны «сработал», его должны поддержать «Украины и европейцы», напомнила глава европейской дипломатии Кая Каллас. Впрочем, глава немецкого МИД уже охарактеризовал составленный США план «списком вопросов, которые Москва и Киев должны обсудить», а не финальным документом.
Politco со ссылкой на источники пишет, что глава МИД Украины Андрей Сибига на встрече с коллегами из Евросоюза в Брюсселе сказал, что Россия, очевидно, диктовала условия предложенного плана.
По данным западных СМИ, в подготовке плана по завершению войны в Украине участвовали спецпредставители США и России — Стив Уиткофф и Кирилл Дмитриев. Однако как утверждает пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Левитт, Уиткофф и госсекретарь США Марко Рубио работали над планом около месяца и взаимодействовали с обеими сторонами. «Это хороший план как для России, так и для Украины», — добавила она.
Неназванный высокопоставленный американский чиновник сообщил CBS News, что план «был составлен сразу после обсуждения с одним из самых высокопоставленных членов администрации президента Зеленского, Рустемом Умеровым, который, внеся несколько изменений, одобрил большую часть плана и представил его президенту Зеленскому».
Однако секретарь СНБО Украины Рустем Умеров сегодня отверг обвинения в том, что он давал положительную оценку такому плану.
«Во время командировки в Соединенные Штаты моя задача была технической — организация встреч и подготовка диалога. Никаких оценок или тем более согласований каких-либо пунктов я не давал. Это не входит в мои полномочия и не соответствует процедуре», — написал он в телеграме.
Реакция России
Россия пока официально не комментировала содержание плана Трампа по завершению войны в Украине.
Накануне, отвечая на вопрос Би-би-си, представитель Кремля Дмитрий Песков заявил, что «чего-то нового добавить к тому, что говорилось в Анкоридже, мы не можем. Каких-либо новаций в данном случае у нас нет».
Впрочем, в качестве комментария со стороны Кремля вполне можно рассматривать вчерашнее посещение Владимиром Путиным командного пункта группировки «Запад». Совещание, в котором принимали участие только военные, президент России начал с собственной оценки недавнего коррупционного скандала в Украине.
10 ноября Национальное антикоррупционное бюро сообщило о разоблачении «высокоуровневой преступной организации», которая действовала в украинской энергетике. Несколько бывших и действующих членов правительства Украины, а также бизнесмен Тимур Миндич, которого называют близким другом Зеленского, замешаны в масштабной схеме «откатов» в украинской энергетике, утверждают антикоррупционные органы страны.
Владимир Путин, как и раньше, усомнился в легитимности украинских лидеров — только теперь из-за фактов «по результатам антикоррупционного расследования в самой Украине». Свое выступление президент России завершил словами о том, что «цели СВО (так российские власти и пропагандисты называют войну в Украине)» будут достигнуты.
Сразу после этого глава Генштаба Валерий Герасимов и руководители различных группировок войск начали докладывать об успехах российской армии на фронте. Например, командующий южной группировкой Сергей Медведев доложил, что Северск российские военные сейчас «охватывают, блокируют и будут рассекать по частям». Командующий западной группировкой Сергей Кузовлев рассказывал, как о взятии населенного пункта Ямполь на краснолиманском направлении.
Но дальше всех пошел глава Генштаба Герасимов, который поведал президенту о взятии Купянска в Харьковской области. Также, по его словам, Волчанск в Харьковской области взят на 80%.
Генштаб ВСУ официально опроверг заявления российских военных о взятии Купянска. «В городе и в его окрестностях продолжаются контрдиверсионные мероприятия и специальные действия по поиску и уничтожению ДРГ противника, которые инфильтрировались в город», — уточнили украинские военные.
«Похожая ситуация и с Ямполем. В районе населенного пункта продолжаются поисково-ударные действия наших войск», — пишет Генштаб ВСУ. Также, как утверждают украинские военные, не соответствует действительности заявление о якобы захвате 80% города Волчанска.
Военный обозреватель Русской службы Би-би-си Павел Аксенов обращает внимание на то, что к заявлениям Герасимова скептически отнеслись даже российские блогеры, которые поддерживают войну.
«Военный осведомитель» назвал доклад Герасимова Путину «ездой впереди паровоза», а «Канал визионера» написал, что «заявления НГШ о полном освобождении Купянска […] вызывают, мягко говоря — шок». Чуть более сдержанно на фоне остальных высказался телеграмм-канал «Два майора», написав, что «заявление Герасимова о полном освобождении Купянска пока не проиллюстрировано кадрами объективного контроля».