В пятницу на сайте Белого дома был опубликован текст новой стратегии национальной безопасности США. В ней прописаны основные положения внутренней и внешней политики США на ближайшие годы. Согласно документу, США видят себя безоговорочным мировым лидером в области экономики, вооружений, высоких технологий, а также в формировании политики в Западном полушарии и на Ближнем Востоке. Вашингтон также готовится участвовать в коррекции отношений между Европой и Россией.
Из текста новой стратегии следует, что Соединенные Штаты отказываются от односторонней защиты и поддержки более слабых игроков и переходит к тактике взаимовыгодных отношений. Это в первую очередь касается взаимоотношений с Европой и странами Африки.
В частности, США намерены уменьшить военную помощь европейским союзникам — чтобы «Европа начала крепко стоять на своих ногах».
Приводим основные пункты документа.
Спасти Европу и закончить войну в Украине
В новой стратегии американская администрация жестко критикует Европу за политику, которая, по мнению Вашингтона, ведет ее к саморазрушению. В частности, речь идет о европейской миграционной политике, которая, как считают авторы стратегии, преображает континент и порождает конфликты.
Администрация Дональда Трампа считает, что к нынешнему состоянию отношений с Россией Европу привели утрата национальной идентичности и уверенности в себе. Хотя европейские союзники обладают превосходством над Россией в «жесткой силе» практически по всем параметрам, за исключением ядерного оружия, после начала войны в Украине Европа рассматривают Россию как экзистенциальную угрозу, говорится в документе.
Одним из ключевых интересов США названо достижение скорейшего прекращения боевых действий в Украине — чтобы «стабилизировать европейские экономики, предотвратить непреднамеренную эскалацию или расширение войны, восстановить стратегическую стабильность в отношениях с Россией, а также обеспечить послевоенное восстановление Украины, необходимое для ее выживания как жизнеспособного государства».
Цель США — помочь Европе скорректировать нынешнюю траекторию, говорится в документе: «Нам понадобится сильная Европа, чтобы успешно конкурировать и совместно не допустить доминирования какого-либо противника на европейском континенте».
США призывают своих политических союзников в Европе поддерживать возрождение европейского духа и считают, что «растущее влияние патриотических европейских партий даёт реальные основания для большого оптимизма».
Внутренняя политика США
Во внутренней политике Соединенные Штаты в обозримом будущем сосредоточатся на безопасности страны, защите ее национальных интересов и благополучии американцев, обещают авторы стратегии.
Вот главные пункты этой части документа:
- защита страны, ее народа, экономики и образа жизни от вооруженного нападения и враждебного иностранного влияния, будь то шпионаж, хищнические торговые практики, торговля наркотиками, контрабанда людей, разрушительная пропаганда и «операции влияния», культурная подрывная деятельность или любая другая угроза нации;
- полный контроль над границами США, иммиграционной системой страны, сотрудничество с другими странами в сфере миграции для создания упорядоченной и контролируемой системы приема мигрантов;
- обладание самой мощной и технологически передовой армией в мире, которая позволит защищать интересы США, сдерживать противника, а при необходимости одерживать быстрые и решительные победы в войнах с минимальными потерями среди американских военнослужащих;
- обладание самым надежным, современным и убедительным арсеналом ядерного сдерживания в мире, а также создание противоракетной обороны нового поколения, включая «Золотой купол», которая будет защищать американский народ, а также американские объекты за рубежом и союзников США;
- построение самой сильной, динамичной, инновационной и высокотехнологичной экономики мира — «наша экономика также является фундаментом нашего положения в мире и необходимым основанием нашей военной мощи», говорится в документе.
Кроме того, сказано в тексте, США хотят иметь наиболее устойчивую промышленную базу в мире, развивать оборонные производственные мощности, построить наиболее продуктивный, инновационный и мощный энергетический сектор в мире, а также оставаться мировым лидером в сфере науки и технологий.
Стратегия внешней политики США
В этом разделе документа Белый дом заявляет, что намерен вернуться к принципам доктрины Монро. По сути это означает, что США объявляют себя безусловным лидером среди стран Западного полушария с правом на вмешательство в дела стран региона.
«Соединенные Штаты много лет игнорировали это направление, но теперь они возвращаются к доктрине Монро и будут следовать ей, чтобы восстановить превосходство Америки в Западном полушарии, защитить нашу родину и обеспечить доступ к ключевым географическим районам региона», — говорится в документе.
Эта новая политика в Стратегии названа «новой версией доктрины Монро от Трампа» (The Trump Corollary to the Monroe Doctrine).
Доктрина Монро, провозглашенная президентом США Джеймсом Монро в 1823 году, по сути объявляла Соединенные Штаты доминирующей силой в Западном полушарии. В этой доктрине США предлагали европейским державам придерживаться политики взаимного невмешательства: Соединенные Штаты не вмешиваются в европейские дела, а европейцы — в дела обеих Америк. При этом США оставляли за собой право вмешиваться в политику других стран американского континента, если того требует защита американских национальных интересов.
В вопросах внешней политики, касающихся Западного полушария, Вашингтон призывает страны региона к сотрудничеству в «борьбе против наркотеррористов, картелей и других транснациональных преступных организаций».
В рамках более широкой мировой повестки США видят свою миссию в том, чтобы поддерживать союзников в деле защиты свободы и безопасности Европы, а также не допустить доминирования Ирана на Ближнем Востоке. При этом Вашингтон ставит для себя новые стратегические задачи в ближневосточном регионе.
«По мере того как эта администрация отменяет или смягчает ограничительные меры в энергетической сфере, а производство энергии в США наращивается, историческая причина, по которой Америка уделяла столь пристальное внимание Ближнему Востоку, будет утрачивать актуальность. Вместо этого регион все больше будет становиться источником и получателем иностранных инвестиций — в том числе в отраслях, лежащих далеко за пределами нефтегазовой отрасли, включая ядерную энергетику, искусственный интеллект и оборонные технологии», — сказано в документе.
Более пристальное внимание в рамках новой стратегии США также намерены уделять взаимоотношениям со странами Африки. По мнению администрации Трампа, эти отношения слишком долго сводились к односторонней помощи африканским странам.
Теперь США будут стремиться к отношениям, основанным на торговле и инвестициях, отдавая предпочтение партнерству с дееспособными и надежными государствами, готовыми открывать свои рынки для американских товаров и услуг.
«Одной из сфер для американских инвестиций в Африке, которые могут обеспечить хорошую отдачу, является энергетический сектор, а также добыча критически важных минералов», — говорится в тексте стратегии.
Кроме того, США допускают свое участие в переговорах по урегулированию текущих конфликтов и предотвращению новых. Возможно и сотрудничество с африканскими странами в борьбе с исламистскими террористическими группировками — но, как подчеркивают авторы стратегии, без долгосрочного военного присутствия США или обременительных обязательств с их стороны.
Что нужно США, чтобы добиться намеченного
По мнению авторов документа, у США есть почти все необходимое, чтобы добиться поставленных целей:
- гибкая политическая система, способная к корректировке курса
- крупнейшая и самая инновационная экономика в мире;
- ведущая роль в мировой финансовой системе, включая статус доллара как мировой резервной валюты;
- самый продвинутый, инновационный и прибыльный технологический сектор;
- самая мощная и боеспособная армия в мире;
- широкая сеть союзов;
- выгодное географическое положение и обилие природных ресурсов.
«Цель этой стратегии — объединить все эти преимущества и другие ресурсы, чтобы укрепить могущество и превосходство Америки и сделать нашу страну более великой, чем когда-либо прежде», — говорится в тексте стратегии.