Этот материал является частью партнерства с изданием OC Media. Оригинал на английском языке вы можете прочитать здесь.
Парламент Армении принял законопроект, позволяющий властям лишать аккредитации миссии по наблюдению за выборами, которые не соблюдают политический нейтралитет в период выборов. Оппозиция раскритиковала инициативу, заявив, что она противоречит рекомендациям Венецианской комиссии, особенно с учетом того, что она была принята за несколько месяцев до выборов.
Поправки в Избирательный кодекс были предложены тремя депутатами от правящей партии «Гражданский договор» — Арусяк Джулхакян, Владимиром Варданяном и Лилит Минасян. Законопроект обсуждался на заседании, созванном 23 января, и в нем предлагался ряд изменений, касающихся наблюдателей, включая критерии аккредитации и уточняющие случаи отзыва их аккредитации.
Джулхакян прямо заявил, что проект был разработан на основе нарушений со стороны наблюдательной организации «Хаякве», которая «проводила кампанию против» правящей партии «Гражданский договор» во время местных выборов в Гюмри и Вагаршапате в течение 2025 года.
Авторы инициативы предположили, что они разработали поправки, поскольку действующее законодательство не предусматривает достаточных механизмов для обеспечения соблюдения политической нейтральности и беспристрастности миссий наблюдателей, как это определено кодексом.
«Основная цель проекта заключается именно в создании этих механизмов. Другими словами, уточнить уже существующее правило и расширить доступные инструменты, чтобы эти правила стали действительно эффективными», — сказал Джулхакян.
Согласно закону, зарегистрированные в Армении организации, представители которых не участвовали в выборах и не проводили предвыборную кампанию, имели право осуществлять наблюдательские миссии. Депутаты от «Гражданского договора» утверждали, что это не распространяется на случаи, когда «наблюдатель не поддерживает кандидата, но является политически оппозиционным».
Для решения подобных вопросов путем внесения изменений в законодательство они наделили Центральную избирательную комиссию (ЦИК) полномочиями отказывать в аккредитации организациям, проводящим агитацию за участников выборов или против них, или аннулировать ее.
ЦИК оценит нейтральность миссий наблюдателей и их членов после их аккредитации, и любая политическая деятельность членов за несколько месяцев до их аккредитации рассматриваться не будет.
Более того, Джулхакян добавила, что согласно их поправкам, если один член наблюдательной организации нарушает политический нейтралитет, только этот член может лишиться аккредитации. Она предположила, что аккредитация организации будет аннулирована, если большинство ее членов нарушат нейтралитет.
Однако ЦИК самостоятельно решает, сколько таких нарушений является достаточным основанием для отзыва аккредитации миссии, без предоставления подробной информации о критериях. В свою очередь, оппозиция выразила обеспокоенность по поводу нейтралитета ЦИК, учитывая, что ее председатель Ваагн Овакимян был бывшим членом «Гражданского договора» и является союзником премьер—министра Никола Пашиняна.
«Это очередная попытка полностью поставить избирательные процессы под контроль правительства и легализовать фальсификации на выборах», — заявил секретарь оппозиционной фракции «Альянс Армения» Арцвик Минасян.
Фракция раскритиковала инициативу, выразив обеспокоенность по поводу ее поспешного принятия без проведения широких общественных обсуждений. Из—за этой критики они бойкотировали заседание. Они также утверждали, что поправки нарушают рекомендации Венецианской комиссии, которая рекомендует не вносить фундаментальные изменения в избирательный кодекс в течение года после выборов.
Следующие парламентские выборы в Армении запланированы на июнь. Правящая партия отвергла обвинения, заявив, что они проконсультировались с соответствующими группами и исключили «поддельные» миссии наблюдателей.