В закон «О грантах», закон «О политических объединениях граждан», «Уголовный кодекс», в «Кодекс об административных правонарушениях» и еще в три законодательных акта будут внесены парламентом Грузии изменения.
Законодательный пакет, цель которого — введение новых ограничений на партийную деятельность и политическую активность — инициирован фракцией «Грузинская мечта». 2 февраля начнутся обсуждения в Комитете парламента по юридическим вопросам.
Ожидается, что в рамках первого чтения поправки будут вынесены на пленарное заседание 3-4 февраля. Законопроект не будет обсуждаться в ускоренном порядке.
Закон «О грантах»
Вносится определение понятия «грант» — оно будет расширено, и определено, что грант также включает средства, переданные любым лицом любому лицу в денежной или натуральной форме, которые используются или могут быть использованы для деятельности, осуществляемой или предназначенной для оказания влияния на правительство Грузии, государственные учреждения или любую часть общества Грузии, а также если направлено на формирование, проведение или изменение внутренней или внешней политики Грузии, а также используется или может быть использована для деятельности, вытекающей из политических или общественных интересов, подходов или отношений иностранного правительства или иностранной политической партии.
Получить такой грант можно будет только с предварительного разрешения правительства Грузии.
Закон также устанавливает понятие юридического лица другого государства, деятельность которого существенно включает в себя активность по вопросам, связанным с Грузией. Определено, что такое юридическое лицо может получить грант только после предварительного согласия правительства Грузии.
То есть организация, зарегистрированная за рубежом, которая осуществляет свою деятельность в Грузии, должна будет обратиться к правительству Грузии за получением финансирования. В противном случае организация будет привлечена к уголовной ответственности.
Понятие «гранта» будет также включать те средства, которые перечисляются в денежной или натуральной форме, в обмен на которые получатель гранта предоставляет техническую помощь в виде обмена технологиями, специализированными знаниями, навыками, экспертизой, услугами и/или иной помощи.
И если иностранная держава нанимает экспертов в Грузии в обмен на деньги, эти деньги будут рассматриваться как грант, и для получения гранта потребуется предварительное одобрение правительства Грузии.
Если филиал, представляющий юридическое лицо-нерезидента, получает грант, в том числе от юридического лица, филиалом которого он является, для получения гранта этому филиалу необходимо предварительное одобрение правительства Грузии.
Проект определяет, что получение гранта этим филиалом без согласия влечет за собой административную ответственность — удвоение суммы штрафа от незаконно полученного гранта.
«Уголовный кодекс»
Согласно инициированному проекту, устанавливается уголовная ответственность за нарушение правил, установленных законом «О грантах». Соответствующее нарушение влечет за собой штраф, общественные работы сроком от 300 (приблизительно 12 дней — ред.) до 500 часов (приблизительно 20 дней — ред.) или лишение свободы сроком до 6 лет.
В статью 194 «Уголовного кодекса» добавлено отягчающее обстоятельство — речь об отмывании денег с целью осуществления деятельности по политическим вопросам Грузии. Это повлечет за собой лишение свободы сроком от 9 до 12 лет.
Внешнее лоббирование также становится уголовно наказуемым. В частности, прямая или косвенная передача денег, ценных бумаг, другого имущества, имущественных выгод или любого другого преимущества гражданину или юридическому лицу другого государства в обмен на осуществление деятельности по политическим вопросам, связанным с Грузией, влечет за собой штраф, общественные работы сроком от 300 до 500 часов или тюремное заключение сроком до 6 лет.
«О политических объединениях граждан»
Изменение, связанное с ограничением членства в политической партии, внесено в органический закон «О политических объединениях граждан». Проект определяет основания для недопустимости членства в политической партии. В частности, лицу, работающему по трудовому договору в организации, более 20% дохода которой, полученного в течение года, приходится на иностранную державу, запрещается вступать в политическую партию в течение 8 лет.
Государственный контроль будет следить за финансовой деятельностью члена политической партии.
Кроме того, меняется понятие субъекта, а именно термин «субъект с заявленной предвыборной целью» на термин «субъект с заявленной партийно-политической целью», и расширяется содержательная нагрузка.
Ограничения, предусмотренные законом «О политических объединениях граждан», который определен для политической партии, будут применяться к субъектам с заявленной партийно-политической целью.
В случае получения иностранного финансирования устанавливается уголовная ответственность руководителя политической партии и субъекта с заявленной партийно-политической целью.
«Кодекс об административных правонарушениях»
Изменения также вносятся в отношении общественно-политической деятельности субъекта предпринимательства.
Акт устанавливает новое административное правонарушение за осуществление субъектом предпринимательства общественно-политической деятельности, не связанной с его основной предпринимательской деятельностью.
В случае совершения данного правонарушения Государственный контроль оштрафует юридическое лицо-предпринимателя на сумму 20 000 лари (свыше 7 400$ — ред.), а в случае повторных и последующих действий — на сумму 40 000 лари (свыше 18 400$).
В закон «О грантах» вносятся поправки, еще больше ограничивающие возможность получать гранты