Новая статья — «Экстремизм против конституционного строя Грузии», добавляемая в Уголовный кодекс, может превратить журналистов, экспертов, гражданских активистов, оппозиционных политиков и фактически любого критика власти в потенциальных преступников. С такой оценкой законодательного пакета, инициированного в парламенте и принятого во втором чтении, выступила неправительственная организация Transparency International – Georgia (TI).
Организация заявляет, что расплывчатые и широкие формулировки создают риск уголовного преследования за выражение критического мнения и допускают избирательное применение закона. По мнению авторов заявления, новый состав преступления открывает путь к неоправданному вмешательству государства в свободу слова.
Согласно принятой во втором чтении поправке, в Уголовный кодекс добавляется статья 316/1 — «Экстремизм против конституционного строя Грузии». Она предусматривает ответственность за систематические публичные призывы к массовому нарушению законодательства, неповиновению органам власти или созданию альтернативных органов, а также за иные «систематические действия», если они направлены на формирование восприятия нелегитимности конституционного строя или органов власти и наносят ущерб интересам страны либо создают такую угрозу. Наказание – штраф, общественные работы или лишение свободы до трёх лет; для юридических лиц – штраф или ликвидация.
TI подчёркивает, что формулировки вроде «иное систематическое действие», «восприятие нелегитимности» и «интересы Грузии» являются неопределёнными и позволяют произвольное толкование. По мнению организации, это противоречит принципу законности и стандартам свободы выражения, закреплённым в Конституции Грузии и Европейской конвенции по правам человека.
Кроме того, изменения вносятся и в статью 53 Уголовного кодекса: совершение преступления «по мотиву непризнания конституционного строя или конституционных органов» станет отягчающим обстоятельством, что повлечёт более строгое наказание.
Также в закон «О грантах» добавлено исключение: сотрудники иностранных правительств, их представительств и международных организаций освобождаются от обязанностей и уголовной ответственности, предусмотренных этим законом при оказании технической помощи своему работодателю.