О находке в селе Мелаури (муниципалитет Самтредиа) 26 февраля сообщила телекомпания TV Pirveli. По данным журналистов, местные жители наткнулись в заброшенном здании старой фермы на пакеты с хирургическими отходами, в том числе с ампутированными частями человеческих тел.
По имеющимся сведениям, отходы свозили туда более месяца, преимущественно в ночное время. На «свалку» обратили внимание после распространения резкого запаха. По словам местных, кости и фрагменты тел выволокли из здания уличные собаки. Ближайший жилой дом находится примерно в 150 метрах от фермы.
Жители села утверждают, что обращались в муниципалитет с требованием вывезти отходы, однако реакции не последовало.
По информации TV Pirveli, работы по очистке территории начались только после прибытия в Мелаури съемочной группы. На место прибыл представитель села. В эфире канала он заявлял, что ранее не располагал информацией о происходящем.
МВД Грузии сообщило о задержании трех человек по делу о нарушении правил обращения с экологически опасными веществами или отходами – статья 288 Уголовного кодекса. Обвинения предъявлены директору компаний «Эко Медицинская Группа» и «Экология и чистая окружающая среда» Элгудже Кикачеишвили, сотруднику той же компании, а также сотруднику Центра благоустройства и обслуживания муниципалитета Самтредиа.
По версии следствия, директор организовал незаконное хранение опасных медицинских отходов в ветхом здании, где был размещен значительный объем материалов, представляющих опасность для здоровья человека и окружающей среды.
Суд избрал всем троим меру пресечения в виде заключения под стражу. В МВД уточнили, что задержания произошли более двух недель назад.
При этом, как сообщило Радио Свобода, несмотря на аресты, отходы продолжали оставаться на месте, пока в Мелаури не появились журналисты. В министерстве охраны окружающей среды заявили, что были информированы о случившемся, но поскольку речь идет о возможном уголовном преступлении, к делу подключилось МВД. Вывоз отходов, по словам представителей ведомства, не входит в их прямые полномочия.
Автомобили и пластик: что предусматривают новые ограничения в Грузии
Регламент работы с опасными отходами
Обращение с медицинскими отходами в Грузии регулируется на двух уровнях – рамочным Кодексом об управлении отходами и специальным техническим регламентом «Управление медицинскими отходами».
Кодекс распространяется на все виды отходов, за исключением прямо оговоренных категорий, и определяет отходы как любые вещества или предметы, которые владелец обязан уничтожить, намерен уничтожить или уже уничтожает. Специальный регламент устанавливает требования именно для медицинских учреждений – независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности.
В документе закреплено, что медицинские отходы должны управляться с учетом их классификации, характеристик и состава так, чтобы максимально исключить загрязнение окружающей среды и вред здоровью человека. Учреждение обязано обеспечить безопасную сепарацию, сбор, временное хранение, вывоз или обработку отходов в установленном порядке.
Медицинские отходы делятся на «рисковые» и «нерисковые» категории. К рисковым относятся, в том числе, инфекционные и патолого-анатомические отходы – к последним могут относиться части человеческого тела. В зависимости от их состояния они могут подпадать под категорию опасных отходов.
Вывоз отходов из медицинского учреждения должен осуществляться субъектами, имеющими соответствующее право. Это означает либо наличие у самого учреждения лицензированной инфраструктуры для обработки, либо заключение договора с частным оператором. Именно на этом этапе – при передаче отходов подрядчику – формируется ключевое звено ответственности.
Система предполагает распределение обязанностей. Медицинское учреждение отвечает за первичную сортировку и передачу отходов, оператор – за транспортировку и дальнейшую обработку, профильные ведомства – за надзор, а в случае выявления признаков преступления подключаются следственные органы.
Нарушение правил обращения с экологически опасными веществами или отходами квалифицируется по статье 288 УК Грузии. Состав преступления включает создание угрозы существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
Случай в Мелаури выявил сразу несколько системных разрывов. Во-первых, нормативные акты детально регулируют порядок обращения с отходами в штатном режиме, однако не прописывают отдельную процедуру экстренного санитарного вмешательства в случае обнаружения незаконного хранения. В результате между возбуждением уголовного дела и фактическим вывозом отходов может возникать пауза.
Во-вторых, если медицинское учреждение формально передало отходы лицензированному оператору, предел его дальнейшей ответственности оказывается менее очевидным. Закон возлагает обязанность управлять отходами безопасно, но механизм сквозного контроля – от источника до окончательной утилизации – в публичной плоскости не выглядит прозрачным.
В-третьих, распределение полномочий между ведомствами не всегда предполагает четкий алгоритм действий при выявлении опасного объекта. Профильные министерства указывают на отсутствие прямых полномочий по вывозу отходов в рамках уголовного дела, тогда как санитарная угроза сохраняется на месте.
Борьба с ценами или борьба за контроль: что стоит за новой реформой властей Грузии
Международная практика
На глобальном уровне базовые ориентиры формирует Всемирная организация здравоохранения. По данным ВОЗ за 2024 год, около 85% отходов, образующихся в результате медицинской деятельности, относятся к неопасным и сопоставимы с бытовыми, однако оставшиеся 15% классифицируются как опасные. К ним относятся инфекционные, химические, цитотоксические, радиоактивные и патолого-анатомические отходы, включая части человеческого тела. Именно эта категория требует наиболее строгого режима обращения.
ВОЗ рассматривает управление медицинскими отходами как элемент системы общественного здравоохранения и экологической безопасности. Особый акцент делается на первичной сортировке и безопасной упаковке отходов в месте их образования, поскольку максимальный эпидемиологический риск существует именно на этом этапе.
Кроме того, ежегодно в мире проводится около 16 миллиардов инъекций, и ненадлежащая утилизация острых инструментов продолжает создавать риск передачи ВИЧ и вирусных гепатитов. В этой логике незаконное складирование хирургических и патолого-анатомических отходов вне специализированной инфраструктуры рассматривается не только как экологическое нарушение, но и как прямая угроза санитарной безопасности населения.
При этом ВОЗ указывает, что даже в глобальном масштабе лишь 61% медицинских учреждений обладают базовыми системами управления отходами, а в нестабильных регионах этот показатель существенно ниже, что подчеркивает зависимость безопасности от институциональной устойчивости.
В Евросоюзе регулирование построено на детализированной системе классификации и прослеживаемости. Директивы EC закрепляют гармонизированный перечень отходов. Определенные категории, включая инфекционные материалы и цитотоксические препараты, маркируются как опасные специальным кодом, что автоматически влечет применение усиленного режима контроля. Классификация осуществляется с учетом опасных свойств и концентрационных порогов веществ.
Важнейший элемент европейской модели заключается в документировании движения отходов от момента их образования до окончательной утилизации. Ответственность производителя отходов не прекращается формальной передачей лицензированному оператору: он обязан обеспечить, чтобы вся последующая цепочка обращения соответствовала установленным стандартам. Таким образом реализуется принцип сквозного контроля и предотвращается разрыв ответственности между участниками процесса.
Американская модель носит более децентрализованный характер. После прекращения действия федеральной программы по отслеживанию медицинских отходов в начале 1990-х годов регулирование в основном перешло к штатам. На федеральном уровне медицинские и инфекционные отходы не считаются опасными в рамках законодательства о твердых отходах, если они не обладают химическими признаками опасности, однако штаты вправе вводить собственные строгие требования.
Дополнительно действуют нормы в сфере инфекционного контроля, охраны труда и стандартов выбросов для установок сжигания. Практика последних десятилетий демонстрирует ужесточение экологических требований и расширение применения альтернативных технологий обработки.
Сопоставление этих подходов показывает, что международные модели сходятся в нескольких принципиальных положениях. Во-первых, обращение с медицинскими отходами строится на четкой классификации риска и обязательной прослеживаемости. Во-вторых, ответственность распределяется между участниками, но не размывается: передача отходов подрядчику не означает автоматического снятия обязательств. В-третьих, при обнаружении незаконного хранения приоритетом является немедленное устранение санитарной угрозы независимо от стадии уголовного разбирательства.
В контексте происшествия в Мелаури международная практика подчеркивает значимость не только наличия нормативной базы, но и способности системы оперативно реагировать на выявленные нарушения. Формальное возбуждение уголовного дела не должно приводить к задержке санитарных мер. Эффективность регулирования определяется тем, насколько быстро устраняется риск для здоровья населения и окружающей среды и насколько прозрачно прослеживается путь отходов от источника их образования до окончательной утилизации.
Проверка на бедность: в Грузии пересмотрят базу получателей социального пособия