Организация Transparency International (TI) считает, что изменения в закон «О винограде и вине», принятые грузинским парламентом 4 марта во втором чтении, «приведут к росту коррупционных рисков и создадут дополнительные угрозы произвольного давления на малые винодельни».
«Законопроект значительно увеличивает полномочия Национального агентства вина, которое будет выполнять не только контрольную функцию, но и станет регулятором допуска на рынок. Для закладки коммерческого виноградника потребуется обязательное согласие.
Это наиболее существенное изменение законопроекта. В закон вводится новый термин — «согласие на закладку виноградника».
Суть: закладка коммерческого виноградника (виноградника, урожай которого используется в коммерческих целях) будет возможна только на основании согласия, выданного Национальным агентством вина.
Действующая редакция: в настоящее время закладка коммерческого виноградника является свободной, обязательным является лишь использование «разрешённых сортов винограда». В новой редакции соблюдения сорта уже недостаточно, потребуется также разрешение агентства.
Коррупционный риск высок. Факторы риска:
- Закон не устанавливает условий для выдачи согласия или отказа – все критерии будут определяться приказом министра охраны окружающей среды и сельского хозяйства, который законом не ограничен. Министр сможет устанавливать любые правила и менять их в любое время по своему усмотрению.
- Закон не определяет процедуры принятия решения, сроки, требования к прозрачности или механизм обжалования.
- В пояснительной записке говорится, что «согласие будет выдаваться бесплатно», однако это не закреплено в тексте закона и может быть изменено в любой момент», — говорится в заявлении организации.