Главная интрига выборов парламента Венгрии лежит на поверхности. Она состоит в том, останется ли у власти Виктор Орбан и его партия «Фидес», правящие страной уже 16 лет, или новым премьер-министром станет лидер оппозиционной «Тисы» Петер Мадьяр.
Но в Венгрии, стране с уникальной избирательной системой, повсеместным недоверием к социологам и растянутым на неделю процессом подсчета голосов важны нюансы.
Би-би-си рассказывает о специфике выборов в Венгрии — вещах, которые надо обязательно учитывать, наблюдая за финишной прямой самых важных выборов, которые сейчас проходят в Европе.
Первое: остерегайтесь опросов
Результаты предвыборных соцопросов дают кардинально разные картины прогнозов исхода воскресного голосования.
Независимые социологические центры предрекают уверенную победу партии «Тиса». В то же время провластные СМИ, доминирующие в венгерском медиапространстве, публикуют данные опросов, проводимых близкими к власти центрами, согласно которым большинство в парламенте сохранит партия Виктора Орбана.
С одной стороны, опыт предыдущих избирательных кампаний подсказывает, что верить в этом случае стоит скорее независимым центрам. С другой — будапештские эксперты, с которыми поговорила Би-би-си, высказывают на этот счет ряд предостережений.
Во-первых, свойство этой кампании — чрезвычайно высокий процент отказов отвечать на вопросы социологов, проводящих опросы. Один из наших собеседников заявил, что по ходу некоторых политических опросов от общения с поллстерами отказывались до трех четвертей респондентов. Конечно, социологическая наука наработала методы компенсации недостачи их голосов, но точность опросов от этого точно не растет.
Во-вторых, считается, что определенные слои венгерского общества традиционно «недосчитываются» социологами. Речь идет прежде всего о жителях провинции, конкретно — об избирателях с самым низким уровнем образования и благосостояния. На полях эксперты отмечают: считается, что в этих кругах самым популярным политиком является Виктор Орбан.
В-третьих, оппозиция и независимые журналисты заявляют, что в преддверии выборов власть запустила массовую систему подкупа избирателей. Авторы опубликованного в конце марта расследования «Цена голоса» утверждают, что если схема сработает, партия Орбана сможет несколько подкорректировать свой результат в сторону увеличения.
С другой стороны, социологи, с которыми мы поговорили, фиксируют некоторый рост показателей «Тисы» в последние пару недель перед выборами. Наши собеседники объясняют эту тенденцию тем, что именно на финишной прямой определяться с выбором начинают избиратели, которые раньше затруднялись с ответом на вопрос о своих предпочтениях. Их долю еще месяц назад социологи оценивали примерно в треть от общего числа избирателей. Уже тогда звучали допущения, что эти люди принадлежат скорее к противникам действующей власти.
Как наложится друг на друга действие всех этих факторов, предсказать очень сложно, поэтому и поздравлять победителя венгерских выборов загодя точно не стоит.
Второе: разберитесь в системе
Выборы парламента Венгрии проводятся по уникальной, не имеющей аналогов в мире избирательной системе. Она, как утверждают независимые наблюдатели, была специально откалибрована для того, чтобы в абсолютном соответствии с законом дополнительное преимущество получала партия «Фидес».
Большая часть депутатов — 106 из 199 — избираются в одномандатных округах относительным большинством голосов, то есть в однотуровых выборах.
Специфика венгерской мажоритарной системы состоит в способе «нарезки» округов. Общая закономерность — в провинциальных, сельских округах, как правило, живет меньше избирателей, чем в тех, которые расположены в пределах больших городов. Фактически это означает, что для получения депутатского мандата кандидату, баллотирующемуся в провинции, нужно собрать меньше голосов, чем тому, кто баллотируется в городе. Иными словами, голос одного провинциального избирателя в этой системе весит больше, чем голос жителя столицы.
Такое свойство системы явно играет на руку партии «Фидес», позиции которой в селах и маленьких городках Венгрии считаются особенно сильными, а в том же Будапеште — наоборот, оставляют желать лучшего.
Остальные 93 депутатских мандата распределяются между партиями, преодолевшими пятипроцентный избирательный барьер. Причем распределяются они не просто пропорционально, а с учетом довольно сложной системы компенсационных голосов.
Если очень упростить описание, то она состоит в том, что к голосам, которые конкретная партия набрала по партийным спискам, добавляются все голоса, отданные за выдвинутых этой партией кандидатов, которые баллотировались в одномандатных округах, но проиграли.
Такая система применяется в отдельных странах мира, однако венгерская специфика состоит в том, что «бонусные» голоса от каждого конкретного округа получают не только партии, кандидаты которых проиграли, но и та партия, которая выдвинула кандидата-победителя. К результату ее партийного списка добавляют разницу между количеством голосов, полученных победителем, и результатом его ближайшего преследователя.
Благодаря этому положению законодательства партия, которая победила в мажоритарном округе, выигрывает дважды: она не только проводит своего депутата в парламент, но и добавляет в копилку партийного списка часть отданных за него голосов.
Согласно расчетам будапештского центра Political Capital, применение этого положения на прошлых парламентских выборах принесло «Фидесу» пять дополнительных депутатских мандатов. Это значит, что если бы не оно, то партия Орбана не смогла бы сформировать конституционное большинство в нынешнем составе парламента.
Разобраться в этой системе действительно довольно сложно. Но главные выводы, которые нужно вынести из ее применения на практике, просты.
Во-первых, мажоритарная компонента венгерских выборов — важнее партийной. Мало того, что в одномандатных округах избирается большинство депутатов парламента, так еще и результаты мажоритарной части выборов сильно влияют на их пропорциональную часть.
Во-вторых, в силу этого обстоятельства публикуемые перед выборами партийные рейтинги могут не отражать соотношение сил в будущем парламенте. Более того, партия, список которой покажет самый высокий результат в пропорциональной части выборов, вовсе не обязательно получит большинство в новом парламенте.
В-третьих, особенности венгерской системы приводят к тому, что процесс подсчета голосов и определения победителя выборов может идти долго и муторно. В этот раз — возможно, даже неделю.
Третье: не ждите быстрых результатов
Сразу оговоримся: в случае, если преимущество одной из партий-участниц выборов над конкуренткой будет подавляющим, уже в ночь выборов в ее офисе будут открывать шампанское. Доверие к институту выборов в Венгрии довольно высоко, и, несмотря на высокий уровень политической поляризации общества, возможность массовых фальсификаций именно в день голосования всерьез не рассматривается.
А вот если результаты фаворитов будут довольно близкими, окончательного результата придется ждать довольно долго.
Потому что тут на сцену выходит еще одна особенность венгерских выборов — дистанционное голосование.
Дело в том, что заграничные избиратели, которые сохранили венгерский адрес регистрации, получают два избирательных бюллетеня и голосуют не только за партийный список, но и за мажоритарного кандидата в своем родном округе.
То же самое касается и тех избирателей, которые зарегистрировались для голосования на территории Венгрии, но за пределами своего округа.
«Фишка» венгерской избирательной системы состоит в том, что голоса, отданные на заграничных избирательных участках и за пределами «родного» округа, не подсчитываются немедленно после закрытия этих участков. Эти бюллетени запаковывают и присылают в Будапешт, а оттуда отправляют в регионы.
Другими словами, избирательная комиссия в условном Дебрецене сначала подсчитывает голоса, отданные в день выборов тут, на месте. А потом — ждет, чтобы из Будапешта сюда доставили бюллетени венгров, проголосовавших в Мишкольце, Сегеде, Лондоне, Нью-Йорке и еще бог весть где, подсчитывает эти голоса и соответствующим образом корректирует первоначальный результат.
Законодательство говорит, что этот окончательный подсчет должен пройти не позже шестого дня после «основных выборов». То есть в нашем случае — не позже субботы, 18 апреля.
В этом году на голосование из-за границы и из-за пределов своего избирательного округа зарегистрировалось рекордное количество избирателей, и это может существенно повлиять на итоговые результаты выборов.
Буквально в эту среду лидер партии «Тиса» Петер Мадьяр заявил, что примерно в 30-40 мажоритарных округах разница между кандидатами-лидерами избирательной гонки — в пределах одной тысячи голосов, так что накал страстей в послевыборный период будет невероятным.
«В тех округах, где в ночь после выборов кандидат от партии „Фидес“ будет иметь незначительный перевес, можно допустить, что ситуация изменится 18 апреля, поскольку избиратели, голосующие в посольствах и за пределами своих избирательных округов, в основном критически относится к правительству Орбана», — объяснил киевскому изданию «Европейская правда» эксперт будапештского аналитического центра Political Capital Роберт Ласло.
А с учетом влияния, которое результаты выборов в мажоритарных округах оказывают на пропорциональную часть выборов, технически возможен вариант, когда даже приблизительное распределение мандатов в будущем парламенте Венгрии будет сложно смоделировать вплоть до 18 апреля.
Четвертое: не забывайте о третьей партии
Чем можно себя занять, не дожидаясь 18 апреля, так это следить за показателями явки избирателей в день выборов.
Кроме всего прочего, от нее будет зависеть, будут ли в следующем парламенте представлены только «Фидес» и «Тиса», или к ним присоединится третья партия.
Да, наблюдатели за венгерскими выборами часто упускают из виду тот факт, что в кампании участвуют не только партии Виктора Орбана и Петера Мадьяра. Кроме них, в бюллетенях избиратель обнаружит левую «Демократическую коалицию», сатирическую Партию двухвостого пса и крайне правое «Наше отечество» (Mi Hazánk).
И если результаты двух первых партий балансируют на грани статистической погрешности, то ультраправые, согласно некоторым опросам, имеют шансы преодолеть пятипроцентный избирательный барьер.
Именно поэтому, говорят будапештские эксперты, настолько важным становится фактор явки. Грубо говоря, сторонники «Нашего отечества» — довольно изолированная в политическом смысле, мобилизованная, но численно ограниченная группа избирателей. И преодоление этой партией пятипроцентного барьера зависит от того, сколько избирателей других партий примут участие в голосовании.
Другими словами, сверхвысокая явка в поляризованном обществе, скорее всего, приведет к размыванию результата «Нашего отечества» и формировании в Венгрии двухпартийного парламента.
Теоретически фракция ультраправых может стать «золотой акцией» в будущем венгерском парламенте, особенно если ни «Фидес», ни «Тиса» не смогут получить на выборах абсолютного большинства.
С одной стороны, «Нашему отечеству», выступающему за выход Венгрии из состава ЕС, идеологически более близка евроскептическая позиция Виктора Орбана. С другой — не исключено, что ультраправые в таком случае примут решение «качать ситуацию» и строить свою политическую игру в расчете на недееспособность новоизбранного парламента, назначение досрочных выборов и получение на них более убедительного результата.
Пятое: конец — это только начало
Тем не менее самым вероятным исходом выборов сегодня можно назвать завоевание большинства либо «Фидесом» Виктора Орбана, либо «Тисой» Петера Мадьяра.
И если продолжение правления действующего премьер-министра Венгрии вряд ли принесет стране какие-либо потрясения — вынесем за скобки возможные послевыборные протесты оппозиции, это тема для другого разговора, — то от прихода к власти «Тисы» и избрания главой правительства Петера Мадьяра многие ожидают немедленных фундаментальных изменений в жизни Венгрии.
Их ожидания могут не оправдаться, и это еще одно свойство дизайна политической системы, выстроенной за годы своего правления Виктором Орбаном.
Дело в том, что согласно конституции Венгрии многие ключевые аспекты жизни страны — от семейной политики до работы Национального банка и от пенсионной системы до местного самоуправления — регулируются специальными «кардинальными законами», изменить которые может только конституционное большинство депутатов парламента, две трети его членов.
Сегодня Петер Мадьяр утверждает, что шансы на достижение такого результата у его «Тисы» есть: ее сторонники просто должны не покладая рук работать до последнего дня кампании.
Более того, обнародованный на днях опрос социологической фирмы Median называет получение «Тисой» двух третей мандатов реальным (глава канцелярии Орбана Гергей Гуляш тут же обвинил социологов в фальсификации, заявив, что их ложь станет очевидной уже на следующий день после выборов).
Однако уже сейчас наблюдатели в Будапеште гадают, как поведет себя Петер Мадьяр, если полученное им парламентское большинство будет не конституционным, а обычным: будет ли он пытаться работать с «ограниченным функционалом» или возьмет курс на досрочные выборы, чтобы на волне успеха попытаться взобраться на новую политическую вершину.
- Отпущение всех грехов, лекарство от всех болезней. Поможет ли Украина победить на выборах Виктору Орбану?
- Вэнс приехал в Венгрию, чтобы поддержать премьера Орбана перед сложными выборами
- Орбан заявил о заговоре с целью подрыва газопровода «Турецкий поток». Венгерская оппозиция считает это инсценировкой
