В канадской провинции Альберта состоится референдум о том, должна ли она остаться в составе Канады и нужно ли провести уже второе голосование по вопросу отделения. Об этом объявила в четверг вечером премьер провинции Даниэль Смит.
Незадолго до этого было собрано более 300 тысяч подписей за выход Альберты из состава Канады и более 400 тысяч подписей за то, чтобы остаться в ее составе. В самой провинции живет чуть более 4 млн жителей.
Премьер провинции Даниэль Смит раскритиковала вынесенное на прошлой неделе решение судьи провинции, который счел неконституционным петицию за отделение Альберты из-за того, что не была проведена консультация с представителями коренных народов о том, как это может на них отразиться.
Из-за решения суда проверку подписей под петицией приостановили, проведение референдума теперь под вопросом.
По мнению Смит, это «решение в корне неверно трактует саму суть обязанности проводить консультации, которая никогда не предназначалась для того, чтобы препятствовать гражданам выражать свое мнение через демократический процесс».
Смит подчеркнула, что при этом она лично выступает за то, чтобы Альберта осталась в составе Канады, и это совпадает с позицией ее правительства и фракции. При этом, подчеркнула она, и другая часть общества должна быть услышанной.
«Как премьер-министр я не позволю юридической ошибке одного судьи заставить замолчать сотни тысяч жителей Альберты, — заявила Смит. —Будущее Альберты будут решать жители Альберты, а не суды».
Правительство уже запустило сайт, посвященный референдуму, на главной странице которого опубликован призыв поддержать суверенную Альберту в составе единой Канады.
Референдум пройдет 19 октября. В эту дату уже был запланирован референдум, на котором жители должны были голосовать по девяти вопросам, связанным с вопросами иммиграции и продвижения поправок в Конституцию Канады, обеспечивающих более широкие права провинций.
Теперь в референдум будет добавлен еще один вопрос. Он будет звучать так: «Должна ли Альберта оставаться провинцией Канады или правительство Альберты должно начать юридический процесс […] для проведения в провинции обязательного референдума о том, должна ли Альберта отделиться от Канады?»
Таким образом, референдум напрямую не приведет к отделению, но если жители Альберты проголосуют «за», то это поможет властям провинции понять, чего хотят граждане.
Джеффри Рат, юрист, выступающий за отделение, написал в социальных сетях после обращения премьера, что Смит в вопросе референдума играет нечестно.
«К черту 301 620 жителей Альберты, которым обещали голосование по их вопросу. Давайте проведем референдум о том, нужен ли референдум. Даниэль Смит только что потеряла своих сторонников».
Подписывайтесь на наши соцсети и рассылку
Чем недовольны жители Альберты и как это используют США?
В Альберте действительно давно нарастает недовольство Оттавой, особенно из-за вопросов разработки природных ресурсов. Многие считает, что власти, принимающие решения в столице Канады, игнорируют мнение жителей Альберты и ее интересы.
Именно здесь сосредоточена большая часть нефтяных богатств Канады: нефть — главная статья дохода провинции. По всей Альберте обнаружены нефтяные и газовые месторождения.
На северо-востоке находится крупнейшее месторождение нефтяных (битуминозных) песков Атабаска. Вымывание сырой нефти из песков требует большого количества воды и энергии, это приводит к большому выбросу углекислого газа и меняет ландшафт, поэтому Атабаска часто фигурирует в местных дискуссиях об экологии — а жители Альберты, в свою очередь, часто скептически относятся к «зеленой повестке», поскольку их благополучие напрямую зависит от нефтяной отрасли.
Некоторые жители Альберты считают, что федеральное правительство своим «зеленым курсом» препятствует развитию нефтегазовой отрасли провинции.
Также давно укоренилось мнение, что провинция в экономическом плане дает стране больше, чем получает.
Хотя у сепаратистского движения нет консенсуса, большинство хочет как минимум большей автономии в отношении природных ресурсов провинции и политических приоритетов.
В своем телеобращении Смит озвучила недовольство тем, что федеральное правительство, по ее мнению, пытается «двигаться к более централизованной системе американского типа» и посягает на юрисдикцию провинции.
«Призываю всех лидеров провинций и депутатов парламента исправить тот огромный ущерб, который централизация власти в Оттаве нанесла нашей стране в экономическом плане и в отношении национального единства», — заявила Смит.
В этом месяце премьер-министр Канады Марк Карни пошел на уступки Альберте, пообещав запуск нефтепровода к тихоокеанскому побережью. Это открывает возможности экспорта в Азию и означает отход от прежнего курса на декарбонизацию. Карни и Смит объявили о соглашении по климату и энергетике, которое может привести к началу строительства нефтепровода уже в следующем году.
Вопрос строительства трубопровода использовала администрация президента США Дональда Трампа, которая приветствует сеператистские настроения в Альберте и хотела бы, чтобы провинция вошла в состав США.
«Альберта обладает огромными природными ресурсами, но им не позволяют построить трубопровод к Тихому океану, — говорил министр финансов США Скотт Бессент. — Я думаю, нам стоит позволить им прийти к нам, в США. Альберта — естественный партнер для США. У них отличные ресурсы. Жители Альберты — очень независимые люди».
В январе Financial Times сообщила, что сепаратисты провели встречи с американскими официальными лицами. В ответ канадский премьер Марк Карни сказал, что ожидает от администрации США уважения к суверенитету Канады.
В марте представители Первых наций (коренных народов) Канады встретились с британским королем Карлом и попросили его издать королевскую прокламацию, которая подтвердила бы их исторические договоры с короной и предоставленные в соответствии с ними права.
Эти права, по их мнению, могут оказаться под угрозой в случае отделения: как заявили представители народности кри озера Стерджон, Альберта относилась к ним так, «как будто они были их собственностью на этой земле, всего лишь второстепенным вопросом в ходе переговоров, а не первым шагом для диалога перед любым потенциальным отделением».
Опросы общественного мнения показывают, что большинство жителей Альберты против отделения. Так, опрос Ipsos показал, что примерно 30% жителей Альберты проголосовали бы за начало процесса отделения и пересмотр отношений с Канадой. Около 20% из них рассматривают голосование за выход как «символический» способ выразить свое политическое недовольство.
Как провинция может отделиться от Канады?
Единство Канады и раньше находилось под угрозой. Франкоязычный Квебек дважды голосовал по вопросу независимости — в 1980 и 1995 годах. Противники отделения победили, но с незначительным перевесом, который в 1995 году составил 50,58% против 49,42%.
После этих баталий страна установила правила отделения, сформулированная в Акте о ясности (Clarity Act). Провинция не может отделиться в одностороннем порядке, но если большинство жителей четко выскажется за, федеральное правительство должно провести переговоры с провинцией. Для отделения также потребуется изменить конституцию страны. При этом закон оговаривает, что должны учитываться также права меньшинств и коренных народов.
Даже если сторонники выхода из ЕС в Альберте добьются успеха в октябре, впереди их ждет долгий путь.
В начале мая премьер Карни заявил, что любая попытка отделения провинции должна соответствовать правилам, установленным Актом о ясности. Это означает, что за отделение должно выступать «явное большинство» избирателей, формулировка вопроса референдума о независимости должна быть четкой и понятной, а контроль будет осуществлять федеральная Палата общин.
Если эти условия будут выполнены, Альберта вступит в сложные и, вероятно, длительные переговоры с федеральным правительством об условиях «развода».
