Оригинал этого материала на английском языке можно прочитать здесь.
Меморандум о взаимопонимании между США и Ираном, подписанный накануне Дональдом Трампом и иранским МИДом, предусматривает возобновление судоходства в Ормузском проливе, а также договоренность о попытке достичь окончательного соглашения практически по всем остальным вопросам.
На длительной пресс-конференции в рамках саммита «Большой семерки» во Франции президент Дональд Трамп назвал это значительной победой для США.
Позже обе страны подтвердили, что меморандум был подписан в электронном виде в среду и вступил в силу.
Однако новые детали, обнародованные американскими официальными лицами во время телефонной конференции с журналистами, подтверждают, что обеим странам предстоит пройти долгий путь до заключения всеобъемлющего окончательного мирного соглашения, которое позволит достичь главной цели Трампа — навсегда лишить Иран возможности разработать ядерное оружие.
Трамп настаивал на том, что соглашение гарантирует, что Иран никогда не будет приобретать, разрабатывать или производить ядерное оружие. Однако текст этого соглашения, зачитанный официальными лицами во время телефонной конференции, не соответствует этим заявлениям.
Вместо этого продление перемирия дает старт 60-дневной гонке с высокими ставками, в ходе которой двум противникам предстоит достичь прочного ядерного соглашения. Администрации Обамы потребовалось 20 месяцев переговоров, чтобы заключить первоначальное ядерное соглашение с Ираном в 2015 году. Сможет ли администрация Трампа сделать это всего за два месяца?
На данный момент текст соглашения обязывает Иран лишь доводить свои запасы высокообогащенного урана до менее высокой концентрации под надзором Международного агентства по атомной энергии. В среду один из высокопоставленных американских чиновников назвал это «значительной уступкой» со стороны Ирана.
Однако все технические детали того, как это может произойти и в какие сроки, еще предстоит согласовать в течение 60-дневного периода переговоров, которые начнутся после запланированного подписания соглашения в пятницу.
Трамп также заявил, что США не будут предоставлять Ирану никаких денежных средств. Это ключевой вопрос для президента, который критиковал выплату администрацией Обамы Ирану 1,7 млрд долларов в 2016 году.
С прицелом на свое историческое наследие Трамп стремится представить свою сделку с Ираном как более выгодную, чем та, которой удалось добиться бывшему президенту Бараку Обаме, и использует вопрос о выплатах Ирану как аргумент в пользу того, что он занял более жесткую позицию в отношении Тегерана.
Однако, согласно тексту соглашения, США будут работать «с региональными партнерами над разработкой окончательного, взаимно согласованного плана на сумму не менее 300 млрд долларов США» для восстановления Ирана.
Один из высокопоставленных американских чиновников заявил, что соглашение не обязывает США выплачивать Ирану ни цента. Однако содержащаяся в нем формулировка расплывчата и, похоже, предусматривает возможность того, чтобы США в итоге заплатили Тегерану определенную сумму в рамках переговорного урегулирования конфликта.
Это может стать серьезной политической проблемой для Трампа и вице-президента Джей Ди Вэнса, которые в ходе предвыборной кампании обещали не начинать новых «бесконечных войн». Значительная часть сторонников движения Make America Great Again (MAGA), не желающая новых военных интервенций, может выразить несогласие с этой договоренностью, даже если любые возможные выплаты Ирану не будут поступать напрямую от США.
Критика не заставила себя ждать, в том числе и внутри собственной политической партии Трампа. Законодатели в Конгрессе требуют от администрации брифингов и информации о сделке и связанных с ней неопределенностях.
Некоторые республиканцы заявили, что скептически относятся к соглашению; один из видных сенаторов-республиканцев осудил его, утверждая, что Трамп уступил Ирану слишком много и не получил достаточно взамен.
«Ядерные амбиции Ирана не были сдержаны, и они поняли, что угрозы в отношении Ормузского пролива работают, и, несомненно, будут использовать это в будущем», — написал в посте в X уходящий в отставку сенатор Билл Кэссиди из Луизианы, проигравший на партийных праймериз сопернику, поддерживаемому Трампом.
«Это худшая ошибка во внешней политике за последние десятилетия», — добавил он.
Другие ключевые вопросы также остались без должного внимания в соглашении объемом в полторы страницы.
Когда началась война, Трамп заявил, что главным приоритетом является недопущение финансирования Ираном своих союзников в регионе, в частности, «Хезболлы». Это было приоритетом и для Израиля, который присоединился к США в начале войны и ведет отдельный конфликт с «Хезболлой» в Ливане.
Прекращение боевых действий в рамках этого первоначального соглашения распространяется и на «Хезболлу». Однако группировка практически не упоминается в тексте соглашения, и неясно, будет ли на Иран оказываться давление с целью заставить его отказаться от поддержки «Хезболлы» и других региональных прокси-групп в ходе следующего раунда переговоров.
Подписывайтесь на наши соцсети и рассылку
В тексте, обнародованном в среду, также не затрагивается подробно ракетная программа Ирана — еще один вопрос, который, по словам Трампа и премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, был приоритетным в начале войны.
Приведет ли подписанное на этой неделе в Женеве соглашение к заключению окончательного договора, пока неизвестно. Текст устанавливает для обеих сторон 60-дневный срок, но отмечает, что при необходимости он может быть продлен. Это может свидетельствовать о том, что обе страны не испытывают особого оптимизма в отношении возможности достижения более всеобъемлющего соглашения.
На пресс-конференции в рамках саммита «Большой семерки» сам Трамп довольно неопределенно высказался о перспективах прочного мира с Ираном.
«Если это не удастся сделать за 60 дней, ничего страшного, — сказал он. — Мы вернемся к бомбардировкам».