Уходящий премьер-министр Великобритании Кир Стармер обнародовал положения давно ожидавшегося плана инвестиций в развитие вооруженных сил. В нем много внимания уделяется внедрению беспилотных и автономных систем, которые стали одним из ключевых элементов современных войн, в том числе в Украине и на Ближнем Востоке.
По данным Министерства обороны, План инвестиций в оборону (DIP) (его публикация ожидается в течение дня во вторник) предусматривает выделение 5 млрд фунтов (6,6 млрд долларов) на расширение использования вооруженными силами дронов и автономных систем, что отражает стремление извлечь уроки из боевых действий в Украине и из войны Израиля и США против Ирана.
Всего расходы на оборону увеличатся на 15 млрд фунтов и к 2029 году должны составить £80 млрд ежегодно, объявил Стармер.
Говоря об обязательстве достичь уровня в 5% ВВП к 2035 году, Стармер отметил, что согласно плану доля расходов Великобритании на оборону и национальную безопасность составит 4,2% ВВП — на 0,8% ниже целевого показателя, предложенного президентом США Дональдом Трампом для членов НАТО на саммите альянса в прошлом году.
В середине июня Министерство финансов и канцелярия премьер-министра согласовали увеличение финансирования на 13,5 млрд фунтов — значительно меньше 28 млрд фунтов, которых требовало Министерство обороны. Не сумев переубедить бюджетное ведомство, пост министра обороны покинул Джон Хили, заявивший, что выделенных средств явно недостаточно. О нехватке финансирования в последнее время говорил и сменивший его на этом посту Дэн Джарвис.
Оппозиционные партии также раскритиковали предложенные правительством параметры вложений в оборону: консерваторы заявили, что это «слишком мало и слишком поздно», а либерал-демократы считают, что план инвестиций в оборону «опасно обделяет наши вооруженные силы».
План инвестиций должен был быть обнародован еще прошлой осенью, но публикация документа постоянно откладывалась.
Уроки Украины и Ирана
Новый министр обороны Дэн Джарвис последние две недели занимался «переориентацией» плана инвестиций в оборонную сферу, чтобы учесть уроки войн в Украине и Иране.
В частности, речь идет о том, как беспилотники использовались для уничтожения особо важных целей; при этом Джарвис отметил, что «характер ведения войны стремительно меняется».
«В Украине и на Ближнем Востоке беспилотные системы определяют ход конфликтов, — отметил Джарвис в заявлении, предваряющем публикацию DIP. — Эти крупнейшие в истории Великобритании инвестиции в развивающиеся технологии помогут нашим вооруженным силам опережать противников, опираясь на лучшие достижения нашей оборонной промышленности».
Как отмечает обозреватель Би-би-си по вопросам обороны Фрэнк Гарднер, Украина без боевых кораблей сумела отогнать некогда мощный Черноморский флот России от своих берегов, используя инновационные технологии беспилотных аппаратов.
А главный урок недавнего конфликта между США и Ираном для специалистов по планированию обороны заключается в том, что, несмотря на заявления президента США Дональда Трампа о том, что он потопит весь иранский флот, Корпус стражей Исламской революции продолжает угрожать судоходству в Ормузском проливе, и ему для этого достаточно дешевых дронов, запускаемых с прибрежных баз.
Таким образом, изменения, включенные в недавно обновленный DIP, означают коренной перелом в методах ведения войн.
Беспилотники
По данным Министерства обороны, более 5 млрд фунтов на развитие беспилотных аппаратов будут выделяться в течение четырех лет — ведомство называет это крупнейшим в истории страны вложением в беспилотные технологии, которое позволит создать тысячи рабочих мест.
Кроме того, эти средства пойдут на финансирование крупнейшего в Европе центра испытаний беспилотных аппаратов — Центра беспилотных систем, открытого в начале этого месяца в Суиндоне (юго-западная Англия), — и на создание новой оперативной группы по беспилотным системам, которая совместно с оборонными компаниями будет ускорять разработку и внедрение новых автономных систем.
Минобороны полагает, что благодаря этим инвестициям у военных появится «гибкая, интегрированная сила» ударных беспилотников, летающих бок о бок с вертолетами сухопутных войск, а истребители Королевских ВВС станут «невидимыми» для средств обнаружения противника. ВВС получат автономные истребители, которые будут летать бок о бок с самолетами, в кабине которых по-прежнему будет находиться пилот.
Армия должна получить беспилотные наземные транспортные средства, аналогичные тем, которые применяются на передовой в Украине. В субботу Министерство обороны сообщило, что в рамках DIP 500 млн фунтов будет выделено на оснащение элитного подразделения Commando Force новыми катерами и «новейшими дронами и автономными технологиями».
Нововведения коснутся и Королевского флота — план предусматривает превращению его в «гибридный флот», в котором наряду с военными кораблями и самолетами будут использоваться автономные суда и искусственный интеллект.
Нашлись деньги и на постройку универсальных боевых кораблей (Common Combat Vessels), которые, по заявлению министерства, смогут «координировать беспилотные системы в воздухе, на поверхности и под водой для обеспечения более устойчивой противовоздушной обороны». Зато менять стареющие эсминцы Type 45 на корабли Type 83, находившиеся на ранней стадии проектирования, флот не будет.
Расходы на оборону
Сэр Ричард Барронс, один из авторов прошлогодней Стратегической оборонной ревизии, на выводах которой основывается нынешний план инвестиций, заявил Би-би-си: «DIP все равно не решит проблему: чтобы защитить Великобританию достаточно эффективно и достаточно быстро, нужно сделать больше и сделать это раньше, а для этого требуется больше средств, чем предусмотрено в нынешнем бюджете».
Барронс, бывший директор по операциям Сухопутных войск, напомнил о предупреждении премьер-министра о том, что Россия может напасть на НАТО к 2030 году. «План, который мы видим сегодня, к 2035 году приготовит нас к боевым действиям, которые могут произойти в 2030 году», — сказал он.
Он также отметил, что Великобритания отстает от своих европейских союзников по НАТО, которые «гораздо быстрее тратят больше средств на модернизацию и начало трансформации своих вооруженных сил».
Что касается боевых возможностей, по мнению Барронса, Великобритания «практически находится на самом дне — мы не поспеваем за нашими союзниками, и уж тем более не поспеваем за нашими врагами».
Подписывайтесь на наши соцсети и рассылку
DIP обнародован за неделю до саммита НАТО в Турции. Накануне генеральный секретарь НАТО Марк Рютте заявил, что ожидает от всех членов альянса прибытия на саммит с «ясными, конкретными и убедительными планами» относительно увеличения расходов на оборону.
Согласно данным военного альянса, расходы Великобритании в 2025 году на уровне 2,3% ВВП помещают страну чуть выше среднего показателя по странам-членам НАТО.
Правительство заявило, что увеличит этот показатель до 2,5% в 2027 году. Оно также взяло на себя обязательство увеличить расходы на оборону до 3,5% ВВП к 2035 году в соответствии с обязательствами перед НАТО.
Великобритания также взяла на себя обязательство выполнить цель НАТО по выделению 5% ВВП на «национальную безопасность» к 2035 году.
Правительство заявило, что эта сумма будет состоять из 3,5% ВВП, выделяемых на «основные нужды обороны», и еще 1,5%, направляемых на такие цели, как защита критически важной инфраструктуры и обеспечение готовности гражданского населения.
Больше всех в относительных величинах на оборону тратят Польша (более 4%) и страны Балтии. За ними следуют скандинавские страны, государства Северной Европы и США.
В 1990 году — в конце холодной войны — в британской армии насчитывалось 153 000 кадровых военнослужащих. В настоящее время их число сократилось до 73 790. С 1990 года число резервистов сократилось с 76 000 до 25 770.
В 1990 году Королевский флот имел 48 крупных боевых кораблей (13 эсминцев, 35 фрегатов). Сейчас их число сократилось до семи фрегатов и шести эсминцев, при этом не все они готовы к выходу в море.
В 1990 году у Королевских ВВС было более 300 истребителей — сейчас у них 107 Eurofighter Typhoon и по меньшей мере 37 F-35 Lightning II, хотя эти самолеты технически значительно превосходят прежние модели.
По прогнозу на 2026–27 финансовый год, расходы на оборону составят около £90 млрд, или 6% всех государственных расходов Соединенного Королевства. Это пятая по размеру категория расходов, уступающая тратам на социальную защиту, образование, здравоохранение и обслуживание долговых обязательств.
Стармер в своем выступлении отметил, что его правительство не намерено финансировать повышение оборонных расходов за счет заимствований и вместо этого откажется от ряда автодорожных и энергетических проектов..
Взгляд военного обозревателя
Павел Аксенов, военный обозреватель Русской службы Би-би-си:
Программа модернизации вооруженных сил Великобритании с использованием беспилотных летательных аппаратов выглядит довольно логичной и осмысленной. Ее авторы явно учли опыт войны в Украине, прежде всего в том, что касается сухопутных систем и «малого неба». В военно-морских и военно-воздушных силах новые беспилотные программы будут развиваться в рамках уже существующих концепций и зачастую использовать уже существующие разработки, ранее представленные на авиасалонах.
В пресс-релизе, опубликованном на сайте британского правительства, изложена краткая программа для всех трех видов вооруженных сил.
Королевский военно-морской флот получит, как минимум, пять новых платформ. Большинство предназначено для сопровождения кораблей с экипажем и расширения их возможностей в области огневой мощи или разведки.
Среди них будет безэкипажный корабль–носитель ракетного оружия, своего рода беспилотная плавучая батарея. Другой морской дрон будет заниматься поиском подлодок и сопровождением новых фрегатов. Новые безэкипажные подводные лодки предназначены для сопровождения ударных субмарин, расширяя их возможности по поиску и борьбе с подлодками противника.
В списке также значится безэкипажная платформа, в задачу которой будет входить контроль над воздушным пространством.
Наконец, Британия собирается ввести в строй, как минимум, шесть новых фрегатов, которые станут информационными центрами системы, на периферии которой будут использоваться безэкипажные и обычные системы.
Для ВМФ также будут разрабатываться воздушные беспилотные «ведомые», предназначенные для сопровождения палубных истребителей F-35B, а для морской пехоты — новые катера и тактические беспилотники.
В пресс-релизе не упомянуты ударные безэкипажные катера, которые довольно эффективно используют на Черном море ВМС Украины. Безэкипажные корабли, в которые вкладывает средства Министерство обороны Великобритании, — это более крупные платформы, более мореходные и предназначенные для размещения вооружений и сенсоров, а не для атак в стиле брандеров с самоуничтожением.
Для сухопутных сил в программе предусмотрены проекты тактических беспилотников — барражирующих боеприпасов и FPV-дронов для нанесения ударов по целям на земле и в воздухе, — а также беспилотные наземные транспортные средства, крупные разведывательные оперативно-тактические БПЛА для разведки и высокоточных ударов (проект Corvus).
Еще один проект — NYX — предусматривает создание автономных вооруженных дронов, которые будут сопровождать модернизированные вертолеты Apache. Они будут выполнять разведку, высокоточные удары и радиоэлектронную борьбу.
Для ВВС предусмотрены две программы. Collaborative Combat Air — истребитель сопровождения, который будет расширять возможности пилотируемого самолета. Storm Shroud system — дрон, который будет заниматься радиоэлектронной борьбой.
Беспилотники сопровождения разрабатываются уже несколько лет, и были широко представлены на последнем авиасалоне в Фарнборо в 2024 году. Она разрабатывается в нескольких странах крупными компаниями, среди которых германская Diehl и европейский концерн Airbus.
- «В войнах побеждают армии граждан». Глава генштаба Британии призвал готовить жителей к большой войне
- «Атлантический бастион»: Британия и ее союзники планируют защищать Атлантику от России с помощью подводных дронов
- Британия заменит старые эсминцы кораблями с воздушными, надводными и подводными дронами
