Три крупные грузинские наблюдательные организации «Международное общество за справедливые выборы и демократию» (ISFED), Ассоциация молодых юристов Грузии (GYLA) и Transparency International Georgia (TI) дали критическую оценку планируемым поправкам в Избирательный кодекс страны. По их мнению, изменения приведут к снижению проверяемости результатов выборов, ограничению судебного контроля и еще большей централизации избирательного администрирования.
Согласно поправкам, обжалование итогового протокола Центральной избирательной комиссии о результатах выборов станет возможным лишь по строго определенным основаниям и ограничится техническими ошибками, обязательный пересчет бюллетеней отменяется, а решение по вопросу регистрации наблюдательных организаций будет приниматься единолично.
Как заявляют НПО, это еще больше ослабит и без того недостаточно эффективные механизмы контроля и усилит централизацию избирательного управления. Дополнительные же процедурные ограничения и запреты в сфере предвыборной рекламы ухудшат условия участия в избирательном процессе и снизят уровень политической конкуренции.
Особую тревогу у авторов документа вызывает положение законопроекта, в соответствии с которым судебное обжалование составленного ЦИК итогового протокола выборов допускается исключительно с целью исправления механических/технических ошибок.
«Подобное ограничение на этапе подведения окончательных итогов выборов исключает возможность оспаривания системных нарушений и их совокупного влияния на результаты голосования. При этом системный характер и масштаб некоторых нарушений могут выявиться лишь на основе комплексного анализа данных с различных участков и всего избирательного процесса в целом.
Соответственно, возможность споров лишь по отдельным участкам не сможет заменить полноценный судебный контроль за окончательными итогами. Предложенная поправка грубо ограничивает и ослабляет гарантии эффективной защиты избирательного права», – говорится в оценке.
Из пояснительной записки к законопроекту следует, что подготовке инициативы не предшествовали ни публичные дискуссии, ни предварительные консультации с вовлеченными сторонами, включая саму избирательную администрацию.
Наблюдательные организации отмечают, что фундаментальный пересмотр избирательного законодательства без широкого профессионального и общественного консенсуса стал порочной практикой, утвердившейся правящей партией «Грузинская мечта» за последние годы. Это противоречит избирательным стандартам Венецианской комиссии, согласно которым любые электоральные реформы должны основываться на принципах открытости, предсказуемости и инклюзивного диалога.