Этот материал является частью партнерства с изданием OC Media. Оригинал на английском языке вы можете прочитать здесь.
Во время последней армяно-азербайджанской войны Россия отступила от своего долгосрочного союза с Арменией, отказавшись от своих официальных обязательств и вместо этого предложив бездействие и двусмысленность. Ее слабая реакция происходит на фоне военной катастрофы и меняющихся интересов.
Ранним утром 13 сентября Азербайджан осуществил атаку на Армению, крупнейшую атаку со времен Второй Нагорно-Карабахской войны
Через несколько часов после начала боевых действий Совет Безопасности Армении провел внеочередное заседание и принял решение обратиться за помощью к Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и России, на основании Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, подписанном в 1997 году.
ОДКБ, договор которой гласит, что нападение на одного члена рассматривается как нападение на всех, ответила проведением экстренного заседания для обсуждения эскалации. Вместо оказания военной поддержки, как это предусмотрено договором, организация решила направить в Армению «миссию по установлению фактов» и оценки ситуации во главе с генеральным секретарем ОДКБ Станиславом Засом.
Этот ответ означал, что ОДКБ в очередной раз предпочла перформативные жесты реальным действиям. Ни до прибытия миссии в Армению, ни после ее отъезда ОДКБ не осудила Баку за беспрецедентную атаку.
Россия также с самого начала дала понять, что в новой эскалации не будет принимать ничью сторону.
Все официальные заявления, исходящие из Москвы, были нейтральными, несмотря на доказательства того, что в данном случае нападению со стороны Азербайджана подверглась суверенная территория Армении. В своем первом заявлении после начала военных действий российское министерство иностранных дел сосредоточилось на необходимости делимитации и демаркации армяно-азербайджанской границы, несмотря на то, что обстрелу со стороны азербайджанских войск подверглись города, находящиеся на суверенной территории Армении.
Риторику Москвы не смог изменить даже обстрел Азербайджаном российского пограничного объекта в Гегаркуникской области Армении.
В итоге Армения не получила никакой реальной помощи от своих предполагаемых союзников.
Города Горис, Капан, Джермук и Варденис в южных и восточных провинциях Армении в течение двух дней подвергались интенсивному обстрелу, а азербайджанские вооруженные силы заняли значительную часть армянской территории. Более 200 армянских военнослужащих и гражданских лиц были убиты или пропали без вести.
Прекращение огня было достигнуто через 44 часа после его начала — по сообщениям, при посредничестве США. Голос России по-прежнему отсутствовал в диалоге.
Почему Россия не была вовлечена?
Есть несколько очевидных причин бездействия России и ОДКБ перед лицом самой смертоносной эскалации с момента окончания Второй карабахской войны; прежде всего, это снижение военного потенциала и изменение интересов в регионе.
Война в Украине была приоритетом номер один для Кремля с самого ее начала, а недавнее нападение Азербайджана на Армению произошло почти одновременно со значительными военными потерями России на Харьковском фронте.
Завязнув в Украине, Россия не намерена принимать чью-либо сторону в армяно-азербайджанском конфликте или ввязываться в какую-либо конфронтацию с Баку, не говоря уже об Анкаре.
А военные неудачи Москвы в Украине, похоже, приободрили режим Алиева. Зная, что главный союзник Армении сосредоточил свое внимание и военную мощь в другом месте, Азербайджан использовал вакуум власти на Южном Кавказе, чтобы проверить «красные линии» как России, так и международного сообщества.
Россия также все больше зависит от Турции и Азербайджана, пытаясь смягчить последствия западных санкций; Анкара является ключевым торговым партнером Москвы и играет важную роль в поддержании российской экономики на плаву.
В начале августа президент России Владимир Путин и его турецкий коллега Реджеп Тайип Эрдоган встретились и договорились увеличить объем внешней торговли между двумя странами до 100 миллиардов долларов к 2030 году. На встрече лидеров 16 сентября Путин объявил, что Турция также согласилась оплачивать 25% импорта российского газа в рублях.
За несколько дней до начала военных действий Россия, Азербайджан и Иран подписали в Баку декларацию о развитии международного транспортного коридора «Север-Юг». Этот коридор, который протянется от Санкт-Петербурга до Мумбаи через Баку и Тегеран, стал жизненно важным для Москвы после ее вторжения в Украину и последовавших за этим санкций. Россия стремится компенсировать потерю доступа к европейским рынкам за счет выхода в Азию и рассчитывает на сотрудничество Азербайджана.
Интересы России также изменились, так как она продвигает более глубокие изменения в регионе, в частности, восстановление транспортного сообщения между Арменией и Азербайджаном.
Этот процесс был согласован в трехстороннем заявлении, подписанном Россией, Арменией и Азербайджаном, которое положило конец второй Нагорно-Карабахской войне в ноябре 2020 года.
Однако за прошедшие годы и месяцы стороны так и не смогли договориться о том, как будет осуществляться нормализация транспортного сообщения.
Ереван неоднократно выражал заинтересованность в восстановлении всех транспортных связей, существовавших во времена Советского Союза, но при этом подчеркивал, что этот процесс должен осуществляться с уважением к суверенитету и национальному законодательству вовлеченных стран, а также в соответствии с международными нормами.
Между тем, Баку хочет, чтобы коридор через южную Армению, который соединит материковый Азербайджан с его эксклавом Нахичевань, контролировался Федеральной службой безопасности России (ФСБ). Ереван неоднократно заявлял, что о создании экстерриториального коридора на территории Армении не может быть и речи.
Россия заинтересована в открытии коридора, поскольку хочет иметь безопасное сухопутное сообщение с Турцией через территорию Азербайджана и Армении. Де-факто контроль над коридором также увеличит влияние Москвы как на Баку, так и на Ереван.
Относительная слабость и растущая зависимость России от турецко-азербайджанского тандема, а также ее желание сохранить свою роль беспристрастного посредника в армяно-азербайджанском контексте являются основными причинами бездействия Кремля во время последней эскалации.
Поскольку Москва является главным лицом, принимающим решения в ОДКБ, организация поступила так, как обычно поступает, и вписалась в план действий Кремля.
Что это означает для Армении?
Пассивное поведение России и ОДКБ во время последней эскалации вызвало возмущение в Армении, заставив руководство и население страны поставить под сомнение членство страны в ОДКБ и ее официальный союз с Москвой.
Несколько прозападных политических партий организовали митинги в Ереване, требуя выхода Армении из ОДКБ, а высокопоставленные армянские чиновники, включая спикера Национального собрания Алена Симоняна и секретаря Совета безопасности Армена Григоряна, публично выразили свое разочарование в России и поведении ОДКБ.
Даже премьер-министр Никол Пашинян намекнул на недовольство Еревана Россией и ОДКБ во время своего выступления на 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Армения также послала четкий сигнал о своем недовольстве, отказавшись участвовать в учениях Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ, которые проходили в Казахстане с 26 сентября по 8 октября.
Эти события наносят огромный удар по авторитету России в Армении. На данный момент даже пророссийские акторы в Армении начали понимать, что Москва не в состоянии выполнить свои обязательства перед Ереваном.
Почти всем в Армении стало ясно, что российские силы сдерживания не работают, и что ОДКБ в очередной раз доказала, что является абсолютно дисфункциональным альянсом.
Армения была одним из основателей организации и всегда рассматривала ее не только как основу для взаимодействия с Москвой, но и как практическое военное соглашение — членство в ОДКБ должно было гарантировать Еревану российское оружие по выгодным ценам.
Но Россия отказалась и от этого, поскольку она не только не может продавать оружие и вооружения из-за войны в Украине, но и, возможно, не выполняет существующие контракты.
Тем не менее, маловероятно, что руководство Армении в ближайшее время начнет процесс выхода из ОДКБ или кардинально изменит направление своей внешней политики.
Азербайджанская тактика дипломатии принуждения и постоянная агрессия против Армении поставили Ереван в очень шаткое положение.
Армения не может позволить себе роскошь злить или еще больше отдалять Россию в условиях возобновления конфликта с Азербайджаном, а любая попытка выйти из возглавляемого Россией оборонительного альянса, скорее всего, вызовет ответные действия со стороны Москвы.
Россия имеет значительное военное присутствие на территории Армении, а российские миротворцы играют ключевую роль в сохранении хрупкого мира в Нагорном Карабахе.
Эти факторы, которые не могут игнорироваться лицами, принимающими решения в Ереване, делают вероятным, что Армения останется формальным союзником России и членом ОДКБ в обозримом будущем.
Однако относительная слабость России и ее неспособность сдерживать Азербайджан также будут приняты во внимание. В этих новых условиях у Еревана появляется больше возможностей для маневра в своей внешней политике и союзах безопасности, чем он уже активно пользуется.
После последней вспышки войны количество встреч между армянскими высокопоставленными чиновниками и их западными коллегами стало четким показателем новых западных тенденций Еревана. В ближайшем будущем Армения, возможно, и не стремится покинуть лоно России, однако бездействие Москвы положило начало процессу диверсификации внешней политики Еревана. Как это будет выглядеть в ближайшие месяцы и годы пока неясно.
