Парламент Дагестана проголосовал за исключение пункта, защищающего «территориальную целостность» российской республики, из своей Конституции, что вызвало опасения по поводу будущих территориальных уступок.
Этот материал является частью партнерства с изданием OC Media. Оригинал на английском языке вы можете прочитать здесь.
В четверг за поправки проголосовали 74 депутата, двое воздержались, двое проголосовали против. Поправка, впервые опубликованная на сайте парламента Дагестана 25 июня, снимает с главы региона обязанность сохранять «территориальную целостность республики».
Когда поправка была опубликована, не было сделано никаких объявлений, и публичные слушания не проводились, не приводилась и причина поправки.
После того, как законопроект был одобрен Законодательным комитетом парламента 30 июня, многие видные деятели и представители общественности республики выразили возмущение тем, что не было проведено общественное обсуждение, и выступили с протестом против этого решения.
Противники поправок выражают тревогу в связи с рядом земельных споров на Северном Кавказе в последние годы, в том числе с претензиями Чечни на территорию Дагестана.
В ответ на негативную реакцию и протесты 24 октября состоялось «общественное» слушание по вопросу поправок, в котором приняли участие официальные лица, представители прокуратуры, организаций гражданского общества и государственных СМИ.
Радио Свобода сообщило, что журналистов «Черновика» и «Нового дела», независимых изданий Дагестана, на встречу не пустили. Представители общественности также не были приглашены к участию.
Во время парламентской сессии в четверг депутаты отмахнулись от общественных опасений. Председатель парламента Заур Аскендеров заявил, что общественные деятели «вводят людей в заблуждение» и что опасения по поводу территориальной целостности Дагестана «беспочвенны», сообщает крупный дагестанский Telegram-канал «Спросите Расула».
Как сообщается, вице-спикер Камиль Давдиев заявил, что изменение границ республики ни в коем случае не может произойти без участия парламента, и пообещал, что «рисков нет».
В этой связи стоит отметить, что земельная сделка, по которой Ингушетия уступила большие участки территории Чечне, была одобрена парламентом Ингушетии в октябре 2018 года. Это произошло несмотря на то, что несколько местных депутатов настаивали на том, что результаты голосования были подтасованы.
Цензура и насилие: вызовы свободе прессы на Кавказе в 2022 году
Причины внесения поправок
На публичных слушаниях 24 октября председатель законодательного комитета Артур Исрапилов заявил, что поправки были необходимы в связи с изменениями в Конституции России, в частности, в законе о «государственной власти в субъектах Российской Федерации», и предположил, что аналогичные поправки были внесены в законодательства все других республик.
Исрапилов и вице-спикер парламента Сайгидахмед Ахмедов также заявили, что изменение границ Дагестана возможно только путем референдума.
Во вторник глава республики Сергей Меликов подчеркнул, что защита территориальной целостности Дагестана останется закрепленной в Конституции даже с поправками. Меликов сослался на статью 57, которая касается неделимости территории республики и гласит, что «ее границы не могут быть изменены без волеизъявления […] народа Республики Дагестан».
В последние годы между Дагестаном и Чечней возникло несколько территориальных споров, вызвавших широкое беспокойство в Дагестане. В ходе споров некоторые обвиняли власти в Махачкале в том, что они недостаточно соблюдают принцип прозрачности в ходе переговоров с соседней республикой.
