Михаил Чинчаладзе, Леван Мурусидзе, Ираклий Шенгелия и Валериан Церцвадзе – четыре фамилии из американского «черного списка». По версии Госдепа США, они «злоупотребляли своим положением в качестве председателей судов и членов Высшего совета юстиции, подрывая верховенство закона и веру общества в судебную систему Грузии».
Более десяти лет назад «судебный кейс» был одним из ключевых во время предвыборной кампании только-только образовавшейся политической коалиции «Грузинская мечта». Система правосудия Грузии в целом давно подвергалась критике, особенно в связи с обвинениями в вынесении некомпетентных приговоров и оказании правительством влияния на вердикты.
Впрочем, в 2012 году, придя к власти, олигарх Бидзина Иванишвили обещал пересмотреть судебные решения, вынесенные в период с 2004 по 2012 год. Но уже тогда в оппозиционных кругах стали говорить о политической мотивации, а не о желании торжества правосудия. Несмотря на стремление реформировать судебную систему времен экс-президента Михаила Саакашвили, основатель «Мечты» решил остаться при тех же людях. Некоторых из тех, кого обвиняли в прислуживании третьему президенту, теперь обвиняют в службе олигарху Иванишвили.
В 2020 году Transparency International – Georgia в своем докладе отметила, что власти не смогли проявить «политической воли к полноценной и основательной реформе судебной системы». А многолетнее наблюдение показало, что со временем они отвергли идею создания независимого правосудия:
«С 2016 года партия «Грузинская мечта» осуществила две волны судебной реформы, но подход правительства был в основном фрагментированным и непоследовательным. В некоторых случаях реформа служила лишь укреплению интересов узкой группы. Наконец, управление судом сейчас находится в руках небольшой группы влиятельных судей, которую теперь называют «кланом».
Группа, известная как «судебный клан», не имеет формальной структуры. Сколько людей входит в ее состав доподлинно неизвестно. Однако, согласно различным отчетам, их порядка 30-ти. Деятельность этой группы не расследовалась сотрудниками правоохранительных органов, а значит, веских доказательств коррупции нет. Но существование и потенциальные разрушительные последствия таковых были описаны независимыми наблюдателями, высокопоставленными политиками и чиновниками, а также международными организациями.
Главой «клана» называют Михаила Чинчаладзе, несмотря на его пребывание в относительной тени. Считается, что его влияние распространяется, в том числе, на Верховный суд. Примечательно, что Чинчаладзе, ставший одним из столпов олигархического правления Иванишвили, во времена правления «Единого национального движения» был прокурором, с 2007 года работал судьей Верховного суда. И даже был награжден экс-президентом «Орденом чести» за хорошую службу. Поэтому назначение в Верховный суд Грузии в 2018 году Чинчаладзе вызвало большой резонанс в обществе и среди самих депутатов «Мечты». Они заговорили о возвращении людей «эпохи Саакашвили».
Из той же эпохи служить новому режиму остался другой санкционированный судья – Леван Мурусидзе. Его в оппозиции называют «лидером мафиозного правления судом». Важно отметить, что Мурусидзе принимал решения по таким резонансным делам, как дело об убийстве 28-летнего банковского сотрудника Сандро Гиргвлиани. Мужчина подвергся пыткам и был убит сотрудниками МВД. Полицейских осудили, но спустя почти два года президент Саакашвили вдвое сократил им сроки заключения, сделав возможным применение УДО. С тех пор смягчение приговора убийцам стали связывать в том числе с именем Левана Мурусидзе. Грузинский суд за такое решение в свое время раскритиковали и в Страсбурге. Но, несмотря на это, в «эпоху Иванишвили» Мурусидзе вновь был избран судьей. В 2016 году олигарх назвал его жертвой системы прежних властей. А критики – слугой системы.
Леван Мурусидзе – единственный, кто сегодня активно комментирует свое попадание под санкции США. Он убежден, что дело не в коррупции, а в желании посольства США захватить судебную систему Грузии.
«Ситуация складывается таким образом, что благодаря санкциям в суде начались бы нездоровые проблемы, следовательно – хаос и подчинение судебной системы американскому посольству», — сказал Мурусидзе. Судья даже не исключил, что они не остановятся на достигнутом и даже «могут пойти на то, чтобы лишить жизни».
Тимофей Дзядко: весь мир вводит санкции против России, Грузия наращивает сотрудничество
За последние годы система правосудия Грузии не раз подвергалась критике международных организаций. Пункт о «политизированном правосудии» был и в т. н. «Соглашении Шарля Мишеля», подписанного между властями и оппозицией. Из-за нарушения прописанных условий Тбилиси тогда лишился макрофинансовой помощи ЕС в размере 75 млн евро. В апреле 2022 года Европарламент опубликовал отчет о выполнении Грузией Соглашения об ассоциации, где также говорилось о проблемах в судебной системе.
Введение санкций против четырех судей посол США в Тбилиси Келли Дэгнан назвала «акцией для достижения европейской интеграции Грузии». Поскольку реформы в судебной системе входят в 12 рекомендаций Брюсселя, которые позволят стране получить статус кандидата в члены ЕС.
Стране необходимо принять и реализовать прозрачную и эффективную стратегию судебной реформы и план действий на период после 2021 года на основе широкого, всеобъемлющего и межпартийного процесса консультаций; обеспечить, чтобы судебная система была полностью и по-настоящему независимой, подотчетной и беспристрастной по всей судебной институциональной цепочке, а также гарантировать разделение властей; обеспечить надлежащее функционирование и неподкупность всех судебных и прокурорских учреждений, в частности, Верховного суда, и устранить любые выявленные недостатки, включая назначение судей всех уровней и Генерального прокурора; провести тщательную реформу Высшего совета юстиции и назначить оставшихся членов Высшего совета. Все эти меры должны полностью соответствовать европейским стандартам и рекомендациям Венецианской комиссии.
Но спустя пару дней после того, как Брюссель решил предоставить статус кандидата Украине и Молдове, но не Грузии, правящая партия продемонстрировала, что не намерена выполнять рекомендации ЕС – Высший совет юстиции утвердил на пятилетний срок единственно представленную кандидатуру – Михаила Чинчаладзе.
«Экстремисты, анархисты, сатанисты»: страшилки от властей Грузии о Клубе Франклина
По словам бывшего посла Грузии в Великобритании Георгия Бадридзе, время введения санкций выбрано неслучайно. В «исторический момент».
«Момент, когда Грузия или продолжит свой прозападный путь, или окончательно с него свернет. Потому что есть все признаки, что правящий режим это пытается сделать».
Бадридзе отмечает, что у действий США есть две причины. Первая – это «абсолютно правовая реакция на определенные коррупционные действия». Вторая – политический подтекст и предупреждение для других представителей правящей элиты.
«Безусловно, это должно быть серьезно воспринято лично Бидзиной Иванишвили. Но, как уже совершенно очевидно, те, кто осуществляют его волю, в действительности должны очень сильно подумать о цене того, что они делают. Так что это предупреждение лично Иванишвили и членам его режима», – говорит дипломат.
Напряжение между правящими властями Грузии и Западом усилилось с начала февральского вторжения России в Украину. Стратегические партнеры стали всячески отправлять тревожные сигналы за осторожное осуждение агрессии Кремля и слабую поддержку Киева. Украина даже показала олигарху «желтую карточку», введя санкции против его родственников. Еще тогда наблюдатели предупреждали: примеру Киева могут последовать США и страны ЕС.
Своего рода анонс решения о санкциях прозвучал в сентябре 2022 года. Тогда экс-посол США в Москве Майкл Макфол и российский оппозиционер и диссидент Гарри Каспаров опубликовали статью в авторитетном издании The Washington Post с предельно четким месседжем: такие люди, как Бидзина Иванишвили, должны знать, что они тоже столкнутся с санкциями, если не перестанут поддерживать «путинское варварское вторжение».
Предупреждения не прекратились и после апрельского решения Госдепа. Бывший помощник госсекретаря США Дэвид Крамер назвал санкции четким сигналом, адресованным тем, кто занимается антидемократической и коррупционной деятельностью. Бывший посол США в Грузии Уильям Кортни не исключил, что продолжение коррупционной деятельности может привести к новым карательным мерам. А Люк Коффи, эксперт организации Heritage Foundation, назвал решение Госдепа призывом к Тбилиси «проснуться».
Риторика «Грузинской мечты», впрочем, говорит о том, что своей политики она менять не будет. Главное лицо правящего большинства Ираклий Кобахидзе в привычно манере обвинил Запад в попытке вмешательства в независимый суд.
«Мы не можем допустить возврата к ситуации в судебной системе, которая существовала до 2012 года, когда в суде были системные проблемы, когда суд использовался для репрессий, мы не можем этого допустить. Если они хотят кого-то декриминализовать, им следует начать с Саакашвили, освобождения которого они активно требуют, и начать с [экс-министра юстиции Зураба] Адеишвили, который гуляет по Европе. Начните с этих людей, а потом поговорите с нами».
Мессидж-бокс «где была Америка до 2012-го?» неактуален, считает бывший политик Давид Зурабишвили. Соединенные Штаты, по его словам, в свое время требовали и от Саакашвили реформировать «уродливую судебную систему». Сейчас они требуют того же от Иванишвили, поскольку независимость суда исключает единоличный авторитаризм и теневое правительство.
«Во времена Миши наказывать конкретных судей было бессмысленно, потому что суд полностью подчинялся прокуратуре, а любой судья практически выполнял роль ее нотариуса. Саакашвили пообещал изменить эту уродливую систему в 2009 году во время визита тогдашнего вице-президента США Джо Байдена в Тбилиси, а когда он не выполнил это обещание, в ответ очень четко и недвусмысленно было заявлено, что должна быть передача власти в Грузии. Если кто-то действительно думает, что в 2012 году Саакашвили признал бы поражение на выборах без серьезного американского давления, то я не могу сказать, что завидую его наивности, потому что это уже не наивность», — написал Давид Зурабишвили в своем Facebook.
Санкции в отношении четырех судей – «первая ласточка», убежден политолог. Если правительство не одумается и продолжит разговаривать с Америкой языком шантажа, то это, по словам Зурабишвили, обернется «политической весной с дождем, ветром и молниями».
Какой будет реакция со стороны «Грузинской мечты» в действии, не может прогнозировать и дипломат Георгий Бадридзе. Но членам правящего большинства он советует подумать о последствиях лично для себя.
«До этого, как я полагаю, они были уверены, что те блага, которые они получают, служа интересам и воле Иванишвили, их совершенно устраивают, они не видели негатива. Но он возник на ближайшем горизонте. С одной стороны, реакция самого грузинского народа, которую мы видели в начале марта на акциях протеста. А теперь уже возможные последствия для их личных интересов. Хоть Мурусидзе и говорил, что ни он, ни его дед не ездили в Европу и Америку, на самом деле интересы абсолютно всех из санкционного списка очень тесно связаны с Западом. И в материальном плане, и в плане членов их семей, детей, которых они явно посылают учиться не в Воронеж. Они обычно предпочитают Западную Европу, Великобританию и Америку. Так что, думаю, это серьезный фактор, который они должны учитывать, планируя собственно будущее и будущее своих детей», – говорит Бадридзе.
Санкции имеют разрушительные последствия для тех, кто им подвергается, подчеркивает американский финансист и автор «Акта Магнитского» Уильяма Браудер. Фигуранты «черного списка» «испытывают своего рода фискальную смерть».
«Все, чем они когда-либо обладали, им не принадлежит. Это очень мощный рычаг и многие люди этого не понимают, пока не проснуться в один день и не обнаружат свое имя в санкционном списке».
Сегодня Грузия, известная как «маяк демократии» на постсоветском пространстве, рискует оказаться в компании таких авторитарных государств, как Россия и Беларусь. И ответственность за это лежит на Иванишвили и его людях, считает Бадридзе.
«[После победы на выборах] «Грузинская мечта» пользовалась тотальной поддержкой со стороны наших западных партнеров. Буквально все активно поддерживали их, в Грузию приезжали в том числе те представители американского Сената и западных стран, которых теперь «Мечта» обзывает последними словами. Они приезжали, чтобы удостовериться, что передача власти осуществилась демократически и мирно. Они всецело поддерживали этот шаг Грузии, который воспринимали как шаг к более развитой демократии. Вместо этого они получили российского троянского коня. И теперь мы пожинаем плоды».
