Надежды на Европу и угроза войны. Куда идет Армения после потери Карабаха?

Проигранная война за Нагорный Карабах и осознание того, что Россия не может гарантировать безопасность Армении, заставили правительство в Ереване искать новых союзников.

В пятницу в Брюсселе должна состояться трехсторонняя встреча США-ЕС-Армения с участием главы Госдепа Энтони Блинкена, главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен и армянского премьера Никола Пашиняна.

Незадолго до встречи Европарламент принял резолюцию об углублении связей, а армянские чиновники заговорили о возможности подачи заявки на вступление в Евросоюз.

Ереван пытается выстраивать и оборонные связи с Европой. В последние месяцы Франция согласилась поставлять Еревану современное оружие и обучать армянскую армию. Миссия наблюдателей ЕС на границе с Азербайджаном расширилась.

И Россия, и Азербайджан видят в европейском курсе Еревана угрозу своим интересам — и предупреждают о серьезных последствиях. Пашинян настаивает, что речь идет не о повороте на Запад, а «диверсификации отношений».

За годы своей независимости Армения пыталась лавировать между Россией и Западом, сотрудничая с последним в сферах технологий, образования и госуправления, но по-прежнему рассчитывая на Москву для обеспечения своей безопасности.

Этот расчет не оправдал себя. Армения потерпела тяжелое поражение в карабахском конфликте, который во многом определял ее независимую историю.

За три года, с 2020-го по 2023-й, Азербайджан военным путем вернул себе контроль над всем Нагорным Карабахом и семью оккупированными районами вокруг него.

Присутствие российских миротворцев не остановило азербайджанскую армию, и 100 тыс. карабахских армян бежали из своих домов в сентябре 2023-го.

Параллельно происходили вооруженные столкновения и на международно признанной границе двух стран. И если независимость Карабаха не признавала ни одна страна, включая саму Армению, то в вопросе официальной границы Ереван надеялся на помощь ОДКБ, военного союза ряда постсоветских государств во главе с Россией. Но этого не произошло.

Все это привело к тому, что в России разочаровались не только изначально прозападные лидеры в Ереване, но и широкие слои населения. Произошедшее стало развенчанием мифа о России, существовавшего в Армении, считает Александр Искандарян, директор Института Кавказа в Ереване.

«Россия в реальности таким провайдером безопасности для Армении, каким она представлялась изнутри Армении, либо не была никогда, либо не является очень давно», — говорит политолог в разговоре с Би-би-си.

Окончательно это стало понятно после полномасштабного российского вторжения в Украину, когда Москва перестала выполнять даже конкретные и уже оплаченные обязательства в этой сфере — например, поставку вооружений на сумму 250 млн долларов. Встала и программа реформ армянской армии, которую Ереван с Москвой планировали проводить совместно.

Политолог Тигран Григорян, работавший в Совете безопасности Армении, также считает поворотным 2022-й. В сентябре того года ВС Азербайджана начали бои почти на всем протяжении границы двух стран. Под обстрелом оказались города в глубине армянской территории, никогда не бывшие зоной конфликта, а азербайджанские войска продвинулись вглубь армянской территории на целом ряде участков и остаются там по сей день.

Тогда ЕС и США призвали Баку уважать территориальную целостность Армении, в то время как формальные союзники Армении — Россия и ОДКБ — ограничились общими словами, обращенными к обеим сторонам.

«Решение о начале этого процесса [поиска новых партнеров] было принято после сентябрьской эскалации 2022 года, когда Россия в очередной раз не предприняла конкретных шагов для сдерживания Азербайджана, и стало окончательно понятно, что российские механизмы безопасности больше не действуют в регионе», — говорит Григорян.

Именно после эскалации 2022 года армянское правительство начало заниматься восстановлением армии, арсенал которой был в значительной степени уничтожен во второй Карабахской войне 2020 года.

Убедить армянских политиков в необходимости искать новые подходы и новых союзников могли и события, происходившие осенью 2022-го на других театрах боевых действий. В сентябре украинская армия провела неожиданное и успешное контрнаступление в Харьковской области, а в ноябре — освободила Херсон.

«Мы оценили и понимаем, что наша школа, условная советская школа, уже в какой по счету войне показывает, что на поле боя она нежизнеспособна», — говорил тогда министр обороны Армении Сурен Папикян, не уточняя, о каких войнах идет речь.

Когда в феврале 2024 года Пашинян заявил о заморозке членства в ОДКБ, многие издания, политики и комментаторы заговорили о смене статуса Армении в этой организации. Однако речь шла не о юридическом шаге, а констатации сложившейся действительности: Ереван еще в прошлом году перестал участвовать в учениях и саммитах ОДКБ, потому что перестал видеть в них смысл. У его формальных союзников на деле более тесные связи с Азербайджаном, и поддержать Армению они отказываются.

Тем не менее, Ереван избегает говорить о развороте на Запад и предпочитает термин «диверсификация отношений в сфере безопасности». По сути, говорит Искандарян, это восполнение вакуума в этой сфере.

«Диверсификация внешней политики в первую очередь означает снижение односторонней зависимости от России и интенсификацию контактов с другими ключевыми игроками, вовлеченными в регион», — объясняет логику армянского правительства Тигран Григорян.

Необходимость в новых связях стоит остро потому, что даже полная победа в Карабахе не примирила Азербайджан с Арменией. Теперь официальный Баку требует от соседа изменить конституцию, открыть Зангезурский коридор (который бы соединил Азербайджан с Нахичеванским эксклавом), а также продолжает удерживать в плену армянских военнопленных.

Первой на запрос Армении откликнулась Индия, которая еще в 2022 году согласилась поставлять Еревану реактивные системы залпового огня, радары контрбатарейной борьбы, артиллерийские установки, противотанковые комплексы, системы ПВО и системы для борьбы с дронами, а также снаряды.

Об этом известно из информации в индийской прессе — и Ереван, и Нью-Дели не раскрывают объемы и конкретные виды вооружений, предпочитая недосказанность. Однако они и не опровергали сообщения о поставках.

Эти закупки вызвали беспокойство в Азербайджане: официальный Баку называл их провокациями и угрозой своей безопасности. Но Москва реагировала спокойно в силу нейтрального статуса Индии вообще и в контексте войны в Украине в частности.

За последний год Армения обрела еще одного партнера в лице Франции. В октябре 2023 года было объявлено о первых договоренностях о поставках французского оружия, а в феврале 2024 года министр обороны Франции впервые в истории посетил Ереван. Его сопровождали представители крупнейших французских компаний из сферы обороны и вооружений, и стороны подписали новые договоренности. В отличие от Индии, они раскрыли некоторые детали.

Франция согласилась поставить Еревану бронемашины Bastion, радиолокационные радары GM200, приборы ночного видения, снайперские винтовки и переносные зенитно-ракетные комплексы Mistral. По информации ереванского «Регионального центра демократии и безопасности», сейчас также обсуждается покупка французского ПВО среднего и дальнего радиуса действия, а также артиллерийских систем.

Кроме того, Франция отправит в Ереван военного советника со специализацией по противовоздушной обороне и будет обучать армянских офицеров в общевойсковом училище Сен-Сир.

«Это сочетание Индии и Франции — не блестящий выход. Но не стреляйте в пианиста, он играет, как умеет», — заметил Александр Искандарян.

Факт покупки формальным союзником России современных вооружений у страны НАТО во многом является беспрецедентным. Французский министр обороны Себастьен Лекорню так объяснил логику Елисейского дворца: «Угрозы, которые нависли над Арменией, принуждают нас действовать быстрее».

Он имел в виду в первую очередь Азербайджан — незадолго до встречи произошла новая эскалация на границе, в результате которой погибли четыре армянских солдата. Баку заявил, что это ответ на обстрел, в котором был ранен азербайджанский военный.

Ранее, во время встречи с Пашиняном в Париже, французский президент Эммануэль Макрон призвал Азербайджан «развеять двусмысленность относительно территориальной целостности Армении» и обеспечить быстрое и безопасное возвращение карабахских армян в свои дома.

На словах возвращение карабахских армян поддерживают и США, и Британия, и Россия, но армяне не готовы возвращаться без международных гарантий безопасности, а Азербайджан отказывается обсуждать их, что делает это требование невыполнимым.

Французские призывы традиционно вызывают гнев официального Баку. Негативно там отреагировали и на объявление о проведении пятничной встречи в Брюсселе. Представитель МИД Азербайджана заявил, что «такие действия ЕС и США явно имеют односторонний и предвзятый характер», и посетовал, что его страну не пригласили.

Баку также обрушился с резкой критикой на наблюдателей ЕС, размещенных с 2022 года с армянской стороны границы. Все начиналось с 40 наблюдателей, развернутых сроком на два месяца, но масштабы расширились, и программа стала официальной миссией с более чем 200 наблюдателями и мандатом на два года.

В Баку заявили, что миссия в Армении стала инструментом антиазербайджанской пропаганды, «а с присоединением к ней Канады она стала напоминать де-факто миссию НАТО». На следующий день это обвинение повторил глава российского МИД.

«Сейчас туда еще направляются военнослужащие из Норвегии, Канады и Соединенных Штатов, превращая миссию Евросоюза в миссию Североатлантического альянса», — сказал Сергей Лавров.

На самом деле, в рядах миссии нет военных — только гражданские специалисты. Участие Канады в ней ограничивается двумя наблюдателями. США не планируют присоединяться, заявили в миссии.

Оборонное сотрудничество Армении и ЕС действительно обсуждается. Его возможным инструментом может стать European Peace Facility — общеевропейский фонд, из которого оплачиваются поставки оружия Украине. К этому призывает Франция, а также «Сеть друзей Армении» — группа, основанная бывшим генеральным секретарем НАТО Андерсом Фогом Расмуссеном, который уже год официально оказывает лоббистские услуги правительству Армении. В конце марта группа выпустила доклад, озаглавленный «Углубляя связи ЕС и Армении: больше Европы в Армении, больше Армении в Европе».

Российский МИД отреагировал на доклад нервно, увидев в нем попытку «оторвать Армению от России и еаэсовского пространства» (имеется в виду Евразийский экономический союз). Доклад действительно призывает к выходу из этого союза, но армянские власти пока этого не обсуждают. Армения по-прежнему остается крайне зависимой от российского газа. И товарооборот с Россией, и экономические отношения в целом только растут в последние годы.

В начале российского вторжения в Украину армянское министерство экономики помогало российскому бизнесу переезжать в страну. В 2022 году ВВП Армении вырос на 12,6%, а в 2023-м — на 8,7%, и армянские чиновники прямо связывали это с российскими деньгами.

Тот факт, что Ереван хочет продолжать торговать с Москвой, но уменьшить зависимость от нее в сфере безопасности, возмутил Сергея Лаврова.

«Армяне говорят, что в ОДКБ де-факто «подморозят», а захотят, де-юре «заморозят» и выйдут. По их словам, ЕАЭС им пока интересен, потому что оттуда, мол, что-то получают. Складывается не очень приглядная картина», — заявил глава МИД РФ.

Однако, независимо от чаяний Еревана, в Европе нет консенсуса насчет армяно-азербайджанского конфликта. Проармянская позиция Франции не встречает понимания в Италии и Венгрии, которые гораздо ближе к Азербайджану. Кроме того, ресурсы ЕС ограничены — у блока есть сложности с выполнением обязательств по помощи Киеву.

Встреча в пятницу 5 апреля — «прежде всего акт политической поддержки Еревана на фоне усложняющихся отношений с Россией и продолжающихся трудностей с Азербайджаном», говорит политолог Тигран Григорян.

Трудности с Азербайджаном связаны с попытками подписать мирный договор и провести делимитацию границы. Стороны не могут договориться, на каких картах нужно искать их рубежи — за время советской власти было несколько разных вариантов, а еще была граница между независимыми республиками 1918-1920 годов.

Азербайджан требует незамедлительно вернуть деревни-анклавы на стратегической дороге, соединяющей Армению с Грузией. В середине марта Пашинян сказал, что если это требование не будет исполнено, «то в конце недели начнется война».

Война не началась, но недавно Пашинян вновь заявил, что «Азербайджан пытается найти поводы для начала новой, широкомасштабной войны в регионе».

Эксперты говорят, что исключить такой сценарий могло бы только консолидированное давление Запада, России и Ирана, но они не готовы ссориться с Баку из-за Еревана.

В случае новой эскалации с Запада «будут раздаваться слова, будут заявления», говорит Искандарян.

«Когда в Грузию вторглись российские войска, что было? Пять президентов, между прочим, приехали, взялись за руки, поддержали Грузию… и уехали», — вспоминает он совместное выступление лидеров Латвии, Литвы, Польши, Украины и Эстонии в Тбилиси в 2008 году.

О том, что Москва тоже не поможет Еревану, говорит ее официальная риторика. Российский МИД использует в адрес Армении термины, очень схожие с теми, что используются в адрес Украины. Глава ведомства Сергей Лавров называет армянское правительство «ереванскими властями», противопоставляя их армянскому народу, с которым у России проблем нет.

«Армению на глазах всего мира превращают в инструмент реализации чрезвычайно опасных планов коллективного Запада», — заявила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова в конце марта.

По ее словам, курс Еревана на Запад может «создать серьезные риски для суверенитета республики» и отразиться на перспективах экономического развития.

Тем временем беспокойство Азербайджана по поводу предстоящей встречи в Брюсселе привело к тому, что в среду госсекретарь США Энтони Блинкен позвонил президенту Ильхаму Алиеву и заверил его в том, что встреча не направлена против Азербайджана и будет посвящена экономическим вопросам, говорится в заявлении на сайте азербайджанского президента.

Алиев, в свою очередь, подчеркнул, «что звучащие на Западе обвинения в том, что Азербайджан намерен напасть на Армению, являются совершенно необоснованными».