Переходный период. Чем будут заниматься Трамп, Байден и Харрис до президентской инаугурации

Инаугурация 47-го президента США запланирована на 20 января 2025 года. До этого действующим главой государства остается Джо Байден, вице-президентом — Камала Харрис.

До 20 января предстоит ряд важных процедур, связанных с утверждением результатов голосования.

До 11 декабря 2024 года должны быть решены все вопросы с подсчетом голосов. Для разных штатов эти сроки различны: например, сертификация должна завершиться 25 ноября в Аризоне (где пока нет окончательных результатов) и в Мичигане, 1 декабря — в Висконсине. Главное — успеть до 11 декабря. Этот дедлайн был установлен в 2022 году законом о реформе подсчета голосов. Документ стал ответом на нежелание Трампа и его сторонников принять результаты выборов 2020 года. Теперь продлить сроки пересчета голосов возможно только в том случае, если этому мешают какие-то «катастрофические события».

Результаты выборов утверждают местные власти (губернатор и секретарь штата). После этого сертификаты подтверждения направляют в Национальное управление архивов и записей (NARA) и Конгресс. В это же время происходит официальная регистрация выборщиков от каждого штата.

17 декабря выборщики (всего их 538) собираются для формировании коллегии выборщиков и официально голосуют за президента и вице-президента. Их голоса отправляются председателю Сената. И здесь тоже есть дедлайн: четвертая среда декабря, в этом году она приходится на 25 декабря.

Последняя формальность — это заседание Конгресса. 3 января новый состав будет приведен к присяге, а 6 января он соберется на совместное заседание двух палат (Палаты представителей и Сената) для того, чтобы окончательно подтвердить результаты голосования, а затем назвать имена президента и вице-президента. Заседание ведет вице-президент США. То есть 6 января 2025 года именно Камале Харрис, проигравшей выборы 2024 года, придется официально объявить о победе Дональда Трампа и Джей Ди Вэнса.

После уверенной победы Трампа таких эксцессов, как в 2021 году, не предвидится. Тем не менее заседание Конгресса отнесено Министерством внутренней безопасности к «особым национальным мероприятиям». Это значит, что меры безопасности будут такими же, как на церемонии инаугурации, национальных партийных съездах или на Супербоуле.

Основные усилия команды пока действующего президента Джо Байдена будут направлены в эти 76 дней на осуществление мирного и, по возможности, безболезненного перехода власти. В 2020 году Трамп, заявивший, что у него «украли победу», всеми способами саботировал этот переход, получившийся, по выражению аналитиков, «хаотичным». Закон, принятый в 2022 году, упросил процедуру и обязал действующую администрацию своевременно предоставлять новой команде доступ ко всем необходимым документам.

Тем не менее Байден постарается разобраться с незавершенными делами. Пока известно, что Белый дом планирует как можно скорее перевести Украине остаток средств, выделенных Конгрессом. Как сообщали изданию Politico источники в администрации Байдена, уходящая команда намерена сделать это до инаугурации, чтобы у Трампа не было возможности остановить поставки вооружений. Из выделенной помощи пока не освоено больше 6 млрд долларов. 4,3 млрд из этой суммы приходится на наличное имущество, передаваемое с военных складов, еще 2,1 млрд — на заказы производителям.

Принятие закона о переходном периоде могло бы быть эффективным, если бы все участники выборов соблюдали правила. Но Трамп не стал подписывать важные меморандумы, которые бы значительно упростили работу и действующей, и будущей администрациям.

К 1 сентября 2024 года предвыборные штабы Трампа и Харрис должны были подписать меморандум о взаимопонимании с Администрацией общих служб, чтобы после выборов получить доступ к офисным помещениям, коммуникациям, оборудованию и так далее. Но команда Трампа не стала ничего подписывать.

1 октября предвыборным штабам предстояло подписать отдельный документ о взаимопонимании с Белым домом, в котором излагались условия доступа к правительственным агентствам, в том числе к помещениям и документам. Штаб Трампа ничего не подписал и на этот раз.

Каждое государственное агентство подготовило информационные материалы для команды избранного президента. В первую очередь, задача этих материалов — «информирование будущей администрации о том, с чем она столкнется в первую очередь, о существующих проблемах и о возможных приоритетах», — объясняла CNN Валери Бойд, директор Центра переходного президентского периода.

Однако Трампа сейчас, возможно, занимают совсем другие вопросы. Обычно большинство правительственных функционеров сохраняют свои места вне зависимости от партийной принадлежности нового хозяина Белого дома. Опыт федеральных служащих полезен для любой администрации, меняется только политическая команда на отдельных должностях.

Но Трамп открыто заявил, что намерен произвести масштабную реформу и заменить функционеров политическими назначенцами. Это может означать, что лояльность лично Трампу будет важнее государственной целесообразности.