Референдумы – один из сомнительных способов придать нелегитимным действиям видимость легитимности. Авторитарные и тоталитарные режимы часто используют глас народа для оправдания своих решений. И уровень поддержки в таких случаях как правило отменный. К примеру, после прихода Адольфа Гитлера к власти в Германии было проведено четыре референдума. Каждый из них оправдал ожидания организаторов – от 90 до 100% поддержки. Явка такая же убедительная – под все 100.
Сегодня пресловутое волеизъявление граждан продолжают использовать для достижения политических целей. Референдум в Крыму в 2014 году уже стал классическим примером таких манипуляций. Голосование, организованное в нарушении Конституции Украины, в нарушение правовых процедур, а главное – в присутствии бдительных «вежливых человечков», дало на бумажке нужный результат: 96 с половиной процента голосов «за».
Несмотря на многочисленные свидетельства фальсификаций, давление на избирателей и массированную пропаганду, Москва использовала итоги референдума для аннексии украинского полуострова. А позже применила его как кальку в Донецке и Луганске. Ровно восемь лет назад, 11 мая 2014-го, подавляющее большинство участников голосования – 89 и 96% соответственно – высказались (если верить все тем же организаторам) за независимость от Киева. Как и в случае с Крымом – нарушение Конституции Украины, тотальный хаос в плане юридических процедур, отсутствие международных наблюдателей, присутствие «наблюдателей» в камуфляже. Никто в мире, естественно, итогов референдумов не признал. Кроме России.
Москва, кстати, применяла принцип волеизъявления граждан для придания легитимности своим действиям и внутри страны. К примеру, в 2003-м в послевоенной Чечне был проведен конституционный референдум. Явка – 95%, поддержка – 95%. С тех пор Чеченская Республика стала самым лояльным Кремлю избирательным субъектом и стабильным поставщиком процентных отметок 90+ для правящей элиты на выборах в Госдуму или выборах президента.
Но, возможно, российскому руководству нужны новые лояльные избиратели. После того, как Владимир Путин признал независимость ДНР и ЛНР появились подозрения, что Кремль готов теперь уже юридически аннексировать эти территории. А может и не только эти. Ожидается, что в одной из оккупированных областей – Херсонской – будет проведен референдум о провозглашении народной республики. Хотя местные политические фрики уже говорят: зачем нам референдум, давайте просто присоединимся к России.
Чтобы понять, что происходит в Херсоне, мы поговорили с журналистом областной газеты «Новый день» Олегом Батуриным. Интервью с ним мы покажем чуть позже. А пока давайте посмотрим, как легитимировать нелегитимность по-российски.
* * *
Так на постсоветском пространстве формировался параллельный мир. Русский мир. Под предлогом защиты угнетенных Кремль ставил повсюду свои геополитические ловушки. Устраивая, в случае необходимости, показательные голосования. Давно обкатанный прием может сработать и в 2002 году.
Российские войска вошли в украинский Херсон в первых числах марта – вскоре после начала войны. Наступали с территории Крыма. Считается, что стратегическая цель Москвы – установление полного контроля над югом Украины. Это, кроме прочего, позволяет ей открыть сухопутный коридор в уже аннексированный полуостров.
Обойти трудности с хозяйственной интеграцией Крыма в российское пространство по задумке авторов помогло бы и установление контроля над Северо-крымским каналом – до аннексии на него приходилось свыше 80% объема забора воды на полуострове. Киев перекрыл канал, по которому вода из Каховского водохранилища на Днепре поступала в Крым, в апреле 2014-го. Вскоре после вторжения в Украину российские войска разблокировали его.
Еще одна возможная стратегическая цель Москвы – дотянуться до пророссийского Приднестровья – отколовшегося от Молдовы региона, где жителям давно раздали российские паспорта. Амбициозный сценарий позволил бы Кремлю полностью отрезать Украину от Черного моря и продвинуться глубже в Европу. Но для этого потребуется установить контроль над Одессой. На фоне военных провалов российской армии этот сценарий кажется маловероятным, но о нем продолжают говорить в коридорах Госдумы, в военных кругах и на пропагандистских телеканалах.
О том, что Путин может развязать войну на территории Молдовы именно на фоне безуспешной «спецоперации», на слушаниях в американском Сенате 10 мая заявила и глава Национальной разведки США Эврил Хейнс. Такой сценарий, впрочем, предсказывали давно. Еще в 2014 году, до аннексии Крымского полуострова, экс-президент Грузии Михаил Саакашвили предупреждал: у Путина – «безумный план» создать конфликтную дугу от оккупированных грузинских территорий до Приднестровья. После аннексии Саакашвили вновь заявил: на этом Москва не остановится.
Михаил Саакашвили, экс-президент Грузии: «Путин очень хочет всю Украину. Он хочет контролировать Киев. Сомневаюсь, что он думает, что возьмет Киев военной силой. Но он обязательно хотел бы отхватить какие-то еще части. Во-первых, он не может оставить Приднестровье в тылу. Потому что сейчас какая ситуация получается– Крым он контлориует, но как только Украина окрепнет любая украинская власть просто придушит сепаратистов в Приднестровье. А это для Путина менять шыло на мыло. Потерял одну территорию, потерял другую, чисто геополитически. Поэтому он должен туда каким-то образом пробраться».
Пробираться к более «глубинной Европе» Путину придется, в том числе, через Херсон. Город был занят российскими войсками уже через неделю после начала войны – 2 марта – практически без сопротивления украинской армии. И сразу же Кремль попытался установить контроль не только над территорией – 3 марта военные захватили местную телевышку, а с 4 числа организовали трансляцию российских телеканалов. На третий день стали глушить радио, затем пытались отключить интернет и мобильную связь.
В проведении пропагандистской работы была острая необходимость – сразу после оккупации жители Херсона стали выходить на массовые проукраинские митинги. Протесты приняли регулярный характер, но из-за разгонов акций, запугивания и похищения активистов впоследствии протесты практически сошли на нет. По словам мэра города Игоря Колыхаева, к началу апреля из оккупированного Херсона выехало порядка 40% жителей.
Спустя почти два месяца после захвата Херсона российские военные провели в местном горсовете заседание, назначив на нем своих руководителей области и муниципалитета. «Военно-гражданскую администрацию» сколотили из региональных коллаборантов. Российская пропаганда уже представляет марионеточное руководство Херсонской области как легитимное. А значит, будет признавать и ее решения.
Таким образом, «власть», не избранная местным населением, не отражающая его волеизъявления и не представляющая его интересов, может, к примеру, инициировать референдум о провозглашении народной республики.
О том, что Россия намерена провернуть донбасский сценарий на Херсонщине, не раз говорили как в Москве, так и в Киеве. К примеру, уполномоченная Верховной рады по правам человека Людмила Денисова сообщала, что в соседней с Херсоном Новой Каховке даже начали печатать «бюллетени».
Близкие к Кремлю источники издания Meduza тоже сообщали, что планируется референдум о создании Херсонской республики по образцу ДНР и ЛНР. В дальнейшем ХНР также может быть присоединена к России, допустили собеседники издания. При этом президент Украины Владимир Зеленский уже предупредил: если плебисцит состоится, Киев выйдет из всех переговорных процессов.
Среди местных коллаборационистов, впрочем, есть и другое мнение – херсонский активист с сомнительным прошлым Кирилл Стремоусов, которого называют «замглавы военно-гражданской администрации», заявил, что новое руководство области намерено просить Владимира Путина принять регион в состав РФ. Без референдума. Стремоусов считает, что херсонцев можно не спрашивать, где им жить, поскольку крымский референдум, который, по его словам, был абсолютно законным, мир так и не признал. А значит проводить новый смысла нет.
Официальная Москва пока выдерживает паузу. Но уже делает заготовки:
Валентина Матвиенко, председатель Совета Федерации России: «Сегодня Херсонская область уже самостоятельно может принимать решения. Без оглядки на киевские власти или нацистские батальоны. Херсонская область уже свободна от этого. Втрое – решение такое могут принять только сами херсонцы, жители Херсонской области. И какое они примут, когда они примут – это их право. <…> Никто не форсирует, никто на них не давит. Это будет их воля, их решение. Какая это будет воля – мы с ней согласимся».
Не согласятся с такой «волей» официальный Киев и международное сообщество. Ни референдум в условиях оккупации, ни тем более решение коллаборационистских властей не могут отражать истинных интересов населения Херсонской области. Возможно, именно из-за нелояльности местных жителей в Кремле задумались над сценарием присоединения Херсонщины без проведения плебисцита.
Сценарий ДНР и ЛНР сработал, но в 2014 году, когда жители Донецка и Луганска еще не знали, что их готовят к превращению в депрессивную серую зону, главная миссия которой – удерживать дрейф Украины на Запад. Сегодня же даже те, кто стоял у истоков так называемых народных республик, не скрывают разочарований. Печально известный Игорь Гиркин-Стрелков, к примеру, называет Донбасс «чемоданом без ручки».
Игорь Гиркин (Стрелков): «Восемь лет на том же самом Донбассе, вместо того, чтобы там строить витрину «Русского мира», строили какой-то заповедник дерьма».
Если Донбасс превратился в заповедник, то Южную Осетию принято считать кремлевской лабораторией, где ставятся социально-политические опыты. В случае удачного исхода, эксперимент применяют в другом месте и в других масштабах. Алексей Арестович, советник главы офиса президента Украины, считает, что 17 июля 2022 года в Цхинвали пройдет очередной такой эксперимент. Де-факто президент Анатолий Бибилов, обещавший провести референдум о присоединении к России, но проигравший выборы, до истечения своих полномочий спешно назначил дату голосования. Жителям оккупированного грузинского региона предложат стать вторым Крымом. И, возможно, прозондировать геополитический грунт.
Алексей Арестович, советник главы офиса президента Украины: «С моей точки зрения это может быть репетицией большого референдума на украинской земле. Сначала хотят посмотреть, прокатит ли маленький референдум. Во-вторых, маленькая победа. Надо же что-то объявлять. Вот будет победа в Южной Осетии».
Для Южной Осетии это будет не первый референдум. После развала Советского Союза в Цхинвали уже четыре раза проводили плебисцит. В 1992-м в бюллетенях было два вопроса: о провозглашении независимости и о присоединении к России. Парадоксально, но на оба было получено почти 100-процентное согласие, при том что грузинское население участия в голосовании не принимало. В 2001-м участники очередного референдума поддержали новую конституцию, в 2006-м – снова высказались за независимость. А в 2011-м – поддержали придание русскому языку статуса государственного.
В другом оккупированном грузинском регионе – Абхазии – было проведено три референдума. Первый был частью Всесоюзного – о сохранении СССР – и прошел в 1991 году. Участие в нем приняла лишь половина населения автономной республики, которая ожидаемо поддержала трансформацию, но не ликвидацию Советского Союза. Второй референдум состоялся в 1999-м – на нем абхазы поддержали независимость. При этом грузинское население – порядка 250 тысяч человек – было изгнано из региона. Последний референдум – по вопросу досрочных выборов – прошел в 2016 году и был признан несостоявшимся. Явка составила порядка 1%. Проводить новый референдум по аналогии с осетинским в Сухуми не намерены. Де-факто власти Абхазии заявили, что в состав России не хотят.