Что на самом деле даст Грузии членство в Европейском Союзе и чем ей придется пожертвовать ради новых преимуществ? Разбор DW.В то время как правящая партия «Грузинская мечта» официально приостановила процесс евроинтеграции Грузии на годы вперед, проевропейски настроенная часть грузинского общества продолжает бороться за курс страны в ЕС на улицах Тбилиси и других городов. При этом другая категория общества, в частности электорат «Грузинской мечты», скептически относится к вступлению в Евросоюз и даже боится его, говорят эксперты. Насколько оправданны эти опасения и какими последствиями чревато для Грузии членство в Европейском Союзе?
Экономические выгоды
В Европейской комиссии — главном исполнительном органе ЕС — подчеркнули главные плюсы, начиная с экономических: «Интеграция в единый рынок, безусловно, один из самых больших и заметных преимуществ членства в Европейском Союзе. Причем важно понимать, что интеграция происходит постепенно и ее преимущества могут стать реальностью для стран-кандидатов уже в процессе вступления».
Конкретно это означает, что грузинские компании получат неограниченный доступ к рынку с более чем 400 миллионами потребителей, что будет стимулировать развитие торговли и углубление экономической интеграции. Так, например, для более успешных кандидатов — Украины и Молдовы — Евросоюз отменил таможенные тарифы в рамках Углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли, а для стран-кандидатов на Западных Балканах работает многомиллиардный «План роста», направленный на их постепенную интеграцию в единый рынок ЕС, развитие регионального экономического сотрудничества и ускорение социально-экономического сближения еще до вступления в Европейский Союз.
Будучи успешным кандидатом, Грузия тоже выиграет от финансовой поддержки ЕС, которая включает средства на инфраструктуру, региональное развитие и социальные программы, отмечает политолог брюссельского Центра европейских исследований имени Вилфрида Мартенса Теона Лаврелашвили. По ее словам, эти ресурсы ускорят модернизацию экономики Грузии и повысят уровень жизни населения.
«Кроме того, членство в ЕС обычно повышает доверие инвесторов, что приводит к резкому увеличению прямых иностранных инвестиций. Такой рост инвестиций будет способствовать развитию ведущих отраслей промышленности и повысит конкурентоспособность страны на мировой арене», — прогнозирует эксперт. Если говорить о более отдаленном будущем, то потенциальный переход на евро может обеспечить стабильность денежной системы, снизив валютные риски и повысив доверие инвесторов.
«Все эти примеры показывают, как путь к евроинтеграции может стимулировать экономику стран-кандидатов и повысить уровень жизни граждан», — отметили в пресс-службе Еврокомиссии, отвечая на вопросы DW.
Модернизация сельского хозяйства
Там же указали еще на одно крупное преимущество членства в ЕС — прямые выплаты и развитие сельских районов в рамках Единой сельскохозяйственной политики: сейчас доля этой программы составляет почти треть от общего бюджета Евросоюза.
Так, будучи в ЕС грузинские фермеры получат доступ к финансовым субсидиям и технической поддержке, что позволит им модернизировать свою практику. Единая сельхозполитика также облегчит доступ грузинской агропродукции на прибыльные рынки Евросоюза, что, в свою очередь, увеличит экспорт и доходы фермеров, убеждена Теона Лаврелашвили.
Помимо субсидий, программы ЕС, направленные на развитие сельских районов, будут способствовать внедрению современных сельскохозяйственных технологий, повышая эффективность и производительность. Кроме того, по мнению эксперта, соблюдение стандартов качества пищевых продуктов ЕС повысит глобальную конкурентоспособность грузинской сельскохозяйственной продукции, открыв ей двери на рынки всего мира.
Политические и социальные преимущества
«Агрессия России против Украины как никогда ясно продемонстрировала, что перспектива членства в ЕС является надежным якорем не только для процветания, но и для мира и безопасности», — указывают в Еврокомиссии. Там членство в Евросоюзе считают надежным способом обеспечить странам-кандидатам мир, стабильность и процветание.
«Если Грузия не станет членом Евросоюза, ей придется пожертвовать независимостью и государственностью, потому что ее обязательно проглотит Россия», — уверен эксперт института политических исследований Sciences Po, экс-министр евроинтеграции Грузии Торнике Гордадзе. С его точки зрения, попасть под геополитическое влияние России означает перенять ее государственную, политическую и общественную модель, а защититься от этого грузинам поможет только четкий европейский выбор.
Членство в ЕС усилит систему безопасности Грузии, поскольку она будет теснее согласована с политикой и инициативами Евросоюза в сфере безопасности, укрепление которой — это приоритет для нынешних властей в Брюсселе. «А внутри страны следование демократическим принципам ЕС стабилизирует институты Грузии, способствуя верховенству закона, прозрачности и подотчетности», — полагает Теона Лаврелашвили.
Она напоминает и о таких преимуществах для грузин, как свобода передвижения: «Граждане Грузии получат право жить, работать и учиться в любой стране ЕС, что значительно расширит возможности для людей и семей». А, например, программа Erasmus+ расширит доступ грузинским студентов к высококачественному образованию и возможностям культурного обмена по всей Европе, что еще больше интегрирует Грузию в сообщество ЕС.
От чего Грузии придется отказаться ради членства в ЕС
Европейский Союз для большинства грузин — это прежде всего не какие-то правила и нормативы, а высокий уровень жизни, свобода, демократия и свободное от политического влияния правосудие, поясняет бывший министр по евроинтеграции Грузии Торнике Гордадзе.
В то же время путь в ЕС сопряжен с трудностями, требующими тщательного контроля, подчеркивает Теона Лаврелашвили. В частности, это касается экономических аспектов. Так, грузинскому бизнесу придется инвестировать значительные средства, чтобы соответствовать стандартам и нормам Евросоюза, что может быть финансово обременительно, особенно для малых и средних предприятий. Помимо этого, грузинские компании могут столкнуться с конкуренцией со стороны европейских фирм и не все смогут ее выдержать. Кратковременные сбои могут испытать целые отрасли, которые медленно адаптируются к конкуренции и новым правилам, что негативно скажется на экономике, прогнозирует аналитик.
Что же касается политических соображений, то вступление в ЕС требует совместного принятия решений с институтами Евросоюза, и это, по словам Лаврелашвили, «может вызвать опасения по поводу утраты национального суверенитета».
«Европейский Союз — не Варшавский договор»
«Пожертвовать придется немногим, — убежден, однако, экс-министр Торнике Гордадзе. — Пугают, что Грузии придется пожертвовать суверенитетом. Но, извините, страны уровня и размера Грузии считаются с крупными странами, а поделиться суверенитетом с другими 27 государствами в каких-то вопросах — это совершенно не то, что стать колонией России. Евросоюз — не Варшавский договор. Там нет одной страны, которая диктует остальным».
Тем не менее интеграция Грузии в ЕС может усилить напряженность в отношениях с Россией, особенно учитывая нынешнюю политическую ситуацию, констатирует Теона Лаврелашвили.
Торнике Гордадзе обращает внимание на мифы, которые распространяют «антиевропейские силы и СМИ» о том, что на пути в Евросоюз Грузия вынуждена будет пожертвовать своими традициями и семейными ценностями. Он указывает на распространенное заблуждение, что девять условий, которые выдвинула Еврокомиссия Грузии как стране-кандидату, содержат требование принять закон об однополых браках. «Это неправда. Никто не принуждает Грузию принять такой закон, — говорит политолог. — Как и то, что Евросоюз означает атеизм. Все это, конечно, ложь, и делается для устрашения, чтобы настроить консервативную часть населения и ту часть населения, у которой нет доступа к информации, скептически в отношении Евросоюза».
«Действительно, некоторые могут опасаться, что более тесные связи с ЕС приведут к разрушению грузинских традиций и ценностей, — соглашается Теона Лаврелашвили. — Однако Договор о Европейском Союзе и Договор о функционировании Европейского Союза прямо защищают культурное разнообразие, подчеркивая, что ЕС уважает и поощряет уникальное наследие своих государств-членов».
Но, с другой стороны, существуют типичные проблемы, связанные с членством в ЕС, напоминает она. Например, свобода передвижения может привести к эмиграции квалифицированных кадров, что чревато дефицитом рабочей силы в Грузии, в то время как усилится иммиграция из третьих стран, что может стать деликатным вопросом, требующим тщательного политического управления.
