Все ведущие партии Германии обещают наращивать военные расходы, продолжать поставки вооружений Киеву, но не крылатых ракет TAURUS. DW — с обзором внешнеполитических разделов предвыборных партийных программ.На фоне теракта в Магдебурге, острых споров о притоке беженцев и кризисных явлений в экономике Германии, тема войны России против Украины, немецкой военной помощи Киеву и обеспечения безопасности отошла на второй план в избирательной кампании в преддверии назначенных на 23 февраля досрочных парламентских выборов. Об этом свидетельствуют, в частности, результаты свежего репрезентативного опроса Deutschlandtrend, проводимого институтом infratest dimap по заказу общественно-правового телеканала ARD и газеты Die Welt.
В предвыборных программах трех партий, имеющих реальные шансы войти в будущее правительство Германии, проблеме обеспечения безопасности и внешней политике в целом отведено скромное место. У Социал-демократической партии Германии (СДПГ) и партии Союз-90/»зеленые» — в самом конце этих документов, у консервативного блока ХДС/ХСС — на предпоследнем месте. При этом большинство внешнеполитических тезисов сформулировано похожим образом и в общих чертах, в том числе о расходах на оборону. Есть, правда, некоторые различия по вопросу о помощи Украине.
Сколько тратить на оборону: 2%, 3% или даже 5% ВВП?
Страны НАТО обязались тратить на оборону сумму, эквивалентную, как минимум, 2% ВВП. Германия впервые за многие десятилетия справилась с такой задачей только в 2024 году. И то — только благодаря 100-миллиардному спецфонду бундесвера, созданному после начала полномасштабной войны России против Украины.
Институт немецкой экономики в Кельне (IW) подсчитал, что в 2028 году — последнем полном году следующего регулярного легислатурного периода — в государственном бюджете будет не хватать 21,5 млрд евро на оборону, чтобы соответствовать натовскому критерию в 2% ВВП. Если же 100-миллиарный фонд к тому времени окажется уже полностью исчерпанным, то дефицит будет еще больше — 26 млрд евро.
При этом аналитики IW напоминают, что сейчас в НАТО речь идет уже о необходимости расходовать на оборону 3% ВВП, а вступающий на будущей неделе в должность президента США Дональд Трамп поднимает планку еще выше — до 5% ВВП. Применительно к Германии, подсчитали в IW, это означает в первом случае (3% ВВП) дефицит в 2028 году в 122 млрд евро на военные цели или 253 млрд в течение всего легислатурного периода, а во втором (5% ВВП) — соответственно 170 млрд и 370 млрд. 170 млрд евро — это примерно треть госбюджета ФРГ.
«Предвыборные программы важнейших партий, — говорится в представленном 10 января отчете IW, — не дают достаточных ответов на вопрос, каким образом можно покрыть такой дефицит. Это касается в особенности финансовых потребностей, превышающих двухпроцентную цель НАТО».
Социал-демократы: военная сила и дипломатия
С необходимостью наращивать расходы на оборону согласны все ведущие партии Германии.
«Мир и свобода — не само собой разумеющиеся вещи, — говорится в предвыборной программе СДПГ. — Это ужасным образом нам продемонстрировала война против Украины. Еще во времена канцлера Вилли Брандта (Willy Brandt) действовало правило: только с позиции силы можно обеспечивать мир. Поэтому для нас военная сила и дипломатия — это две стороны одной медали».
Безопасности европейского континента, указывают в СДПГ, угрожает Россия, и чтобы нейтрализовать такую угрозу социал-демократы считают необходимым и в долгосрочной перспективе тратить на оборону как минимум 2% ВВП.
Консерваторы: за воинскую повинность, противоракетный щит и новые санкции
Нижней планкой называют 2% ВВП на оборону и консерваторы в своей предвыборной программе.
Но они идут и еще чуть дальше — намерены восстановить и поэтапно наращивать фактически отмененную в 2011 году в Германии всеобщую воинскую повинность и взять на себя руководящую роль в создании европейского противоракетного щита. «Угроза с воздуха сейчас велика как никогда», — говорится в документе, явно написанном под впечатлением российских авианалетов на украинскую гражданскую инфраструктуру.
Однозначнее, чем социал-демократы, консерваторы оценивают и политику Кремля. «Режим Владимира Путина, — указано в их предвыборной программе, — презирает права человека, международное право и правила международного сосуществования. Его цель — установление мирового порядка по своим правилам». «Украина защищает и нас, — говорится в документе чуть дальше. — Ведь если падет Украина, возникнет угроза нападения на еще одну европейскую страну».
Кроме того, в предвыборной программе блока ХДС/ХСС содержится требование «целенаправленно расширить и сделать более плотными санкции против России» с тем, чтобы «высокая экономическая цена агрессии побудила Путина к переосмыслению» и прекращению войны.
Рецепт «зеленых» — расходы на оборону в кредит
Созвучны консервативным и тезисы «зеленых» на этот счет.
«Мир — это больше, чем отсутствие войны, — сказано в их предвыборной программе. — Мир — это жизнь в свободе, безопасности и достоинстве. Путинская Россия в настоящий момент представляет собой наибольшую угрозу миру и безопасности в Европе».
Как и ХДС/ХСС, «зеленые» делают ставку на силовые меры и санкции, призванные «не допустить военной победы России, увеличить экономическое давление на режим и сохранить нашу собственную дееспособность».
Чуть дальше, чем социал-демократы и консерваторы, идут «зеленые» в вопросе о том, сколько денег следует выделять на оборону. Чтобы соответствовать нормам НАТО и потребностям обеспечения безопасности самой Германии, они считают необходимым направлять на эти цели «значительно больше 2% ВВП». Кандидат «зеленых» в канцлеры Роберт Хабек (Robert Habeck) называл в этой связи цифру в 3,5% ВВП.
И из всех партий, участвующих в избирательной кампании, только «зеленые» указывают на возможные источники финансирования бундесвера. «Только из текущих доходов бюджета обеспечить такое финансирование будет невозможно, для этого потребуется в среднесрочной перспективе увеличение кредитной задолженности», — сказано в предвыборной программе «зеленых».
Позиции партий по поставкам Киеву ракет TAURUS
Оказывать помощь Украине, в том числе военную, обещают все потенциальные участники будущей правящей коалиции Германии, причем так долго, как это будет необходимо. Едины они и в том, что на будущих мирных переговорах с Москвой, Украина должна выступать с позиции силы и вести их на равных с Россией.
Но, например, требование начать поставки Киеву немецких дальнобойных крылатых ракет TAURUS содержится только в предвыборной программе либеральной СвДП, считающей, что в целях обороны Украина должна иметь возможность наносить удары по военным объектам на большом расстоянии в глубине России. «Поэтому мы требуем незамедлительно начать поставки Украине крылатых ракет TAURUS», — говорится в документе либералов. Но СвДП, даже если и сумеет преодолеть пятипроцентный барьер на выборах в бундестаг, скорее всего, будет слишком слаба, чтобы стать партнером по правительственной коалиции.
Консерваторы же и «зеленые» в их предвыборных программах вообще обходят стороной тему ракет TAURUS, а социал-демократы однозначно выступают против их поставок. «Германия и НАТО не должны сами оказаться участниками войны, — сообщают социал-демократы избирателям, — поэтому мы поддерживаем решение канцлера Олафа Шольца (Olaf Scholz) не поставлять крылатые ракеты TAURUS из арсеналов бундесвера».
