Новые пошлины на импорт, борьба с миграцией, отказ от соглашений по климату и помилование бунтовщиков — если верить заявлениям Трампа именно этим он намерен заняться сразу после инаугурации.Все действия Дональда Трампа в первые дни его пребывания на посту президента США будут иметь символическое значение. Они будут касаться как внутренней, так и международной политики. Тем самым Трамп не только захочет показать избирателям, что настроен серьезно, но и одновременно продемонстрировать всему миру мощь США.
В обход Конгресса
Чтобы ускорить процесс, Трамп будет опираться на президентские исполнительные указы (Executive Order). Они издаются в обход Конгресса, который в США наделен правом законодательной инициативы, и могут охватывать такие вопросы, как национальная безопасность, внешняя политика и нормативно-правовое регулирование. Ожидается, что к 20 января будет готова целая стопка таких декретов, которые Трамп сразу должен будет подписать.
В политическом ток-шоу «Встреча с прессой» на телеканале NBC в начале декабря избранный президент США подтвердил, что в первый день подпишет «множество» исполнительных указов, касающихся экономики, энергетики и, самое главное, границы с Мексикой.
Однако эти указы не обеспечивают президенту широкие полномочия, они могут использоваться лишь для того, чтобы руководить работой структур исполнительной власти, говорит Дэн Маллинсон, доцент кафедры политики и госуправления в Пенсильванском государственном университете в Харрисбурге.
Тем не менее эти декреты могут иметь далекоидущие последствия и реализовать, например, обещание Трампа закрыть границу с Мексикой, объясняет Мэллинсон. «В то время как другие нормативные акты лишь запускают медленный процесс принятия федеральных законов, который может занять годы», — пояснил он.
Иммиграция и массовые депортации
С момента своего появления на политической арене Трамп зациклился на ситуации на мексиканской границе и людях, пересекающих ее, чтобы попасть в США. В свой первый президентский срок он хотел построить стену между двумя странами и заставить Мексику заплатить за нее.
Четыре года спустя прекращение нелегальной миграции путем обеспечения безопасности границ страны стало одной из главных тем, обеспечивших переизбрание Трампа. Скорее всего, он возобновит свою прежнюю политику, ориентированную на то, чтобы просители убежища ждали в Мексике, пока их заявления будут рассмотрены.
Для тех, кто проник в США нелегально, Трамп призвал провести самую масштабную массовую депортацию в истории, сосредоточившись сначала на преступниках, а затем перейдя к другим нелегальным мигрантам.
Несмотря на любые указы об ускорении депортации, для реализации этого плана потребуется время и поддержка местных и государственных органов. Кроме того, это будет сопряжено с юридическими трудностями.
Помимо борьбы с нелегальной миграцией, Трамп, вероятно, вновь замедлит миграцию легальную, в том числе усложнит и сделает более дорогим получение разрешений на работу, грин-карт и виз. Это может повлиять на квалифицированных работников и будущих студентов университетов.
В эфире программы «Встреча с прессой» Трамп также подтвердил, что отмена гражданства по праву рождения является его приоритетом с первого дня нахождения у власти. Если это возможно, он намерен это сделать путем принятия исполнительных указов. «Мы собираемся покончить с этим, потому что это нелепо», — сказал он. Это может быть непросто, поскольку принцип, согласно которому любой человек, родившийся на территории США, является американским гражданином, закреплен в конституции.
Угроза введения пошлин на импортные товары
Торговля — еще одна сфера, которой Трамп уделяет много внимания. Недавно он предложил ввести 10-процентные пошлины на все, что ввозится в США. Мексика, Канада и Китай — крупнейшие торговые партнеры страны — будут обложены еще более высокими пошлинами.
«Пока неясно, в какой степени это произойдет и используется ли угроза новых тарифов для того, чтобы подтолкнуть некоторые страны к торговым переговорам», — говорит Маллинсон. Однако, основываясь на своем опыте, он считает, что Трамп введет, как минимум, несколько новых пошлин на импортные товары.
Хотя у президента есть полномочия принимать подобные меры в отношении отдельных категорий импорта, введение новых торговых пошлин на все товары было бы более сложным. Такой шаг вызовет хаос и будет оспорен в судах.
Кроме того, тарифы могут усугубить проблемы внутри страны. «Гнев по поводу инфляции помог Трампу вернуться на пост президента, но он может быстро потерять расположение общества, если его экономическая политика приведет к росту цен или затормозит экономику», — полагает Маллинсон.
Отказ от Парижских соглашений по климату
Окружающая среда менее важна для американских избирателей, чем экономика или миграция, тем не менее Трамп и ее держит в фокусе внимания.
Во время своего первого президентского срока он вывел США из Парижского соглашения, которое призвано сократить выбросы углекислого газа для борьбы с изменением климата. Джо Байден отменил это решение и присоединился к договору в первый же день своего пребывания в должности.
Теперь, повторяя фразу: «Бури, детка, бури», Трамп пообещал расширить добычу сырой нефти. Поскольку он сосредоточен на фрекинге и ископаемом топливе, не стоит удивляться, если в качестве одного из первых исполнительных указов снова станет выход из соглашения по климату.
Трамп демонстрирует пренебрежение к ветрогенераторам и электромобилям. Этот скептицизм может привести к тому, что его декреты отменят меры по защите окружающей среды и замедлят темпы реализации проектов в области развития «зеленой» энергетики, основанной на возобновляемых источниках энергии.
Помилование осужденных участников беспорядков в Капитолии
Президентское помилование — инструмент, который дает главе государства право прощать людей, осужденных за федеральные преступления, или отменять тюремное заключение — также может быть использовано в первый день.
Трамп дал понять, что может помиловать большинство из сотен людей, осужденных за штурм здания Капитолия 6 января 2021 года.
«Скорее всего, я сделаю это очень быстро», — подтвердил он в программе «Встреча с прессой», заявив, что это будет приоритетом его первого дня на посту президента. Это, по его словам, может коснуться даже тех, кто признал себя виновными в нападении на полицейских, «потому что у них не было другого выбора».
Вопрос о том, попытается ли Трамп помиловать себя за какие-либо федеральные преступления, остается открытым.
В конечном счете, только его команда знает, что запланировано на первые дни пребывания Трампа в Овальном кабинете. Но ему придется действовать быстро, поскольку промежуточные выборы через два года могут положить конец республиканскому большинству в сенате или палате представителей.
«Президенты вступают в должность с чувством того, что у них есть определенный мандат, а также политический капитал, который быстро уменьшается», — заключает Маллинсон. «Трамп не сможет снова баллотироваться в 2028 году, поэтому все, чего он хочет добиться, должно произойти за один срок», — уверен эксперт.
