Словацкий премьер Фицо угрожает применить право вето относительно решений ЕС, касающихся Украины, если Киев не возобновит транзит российского газа. Фицо не блефует, но Брюссель знает, как на него повлиять.Решение Киева о прекращении транзита природного газа из РФ в Евросоюз через Украину с 1 января 2025 привело к обострениям в отношениях с Братиславой. Словацкий премьер-министр Роберт Фицо заявил, что готов применить политические и экономические санкции, чтобы вынудить украинское правительство продолжать транспортировку российского газа в ЕС.
«Газовый» конфликт с политическим подтекстом
Европейская комиссия сообщила, что прекращение поставок газа из РФ, поступавшего через Украину, не стало причиной роста цен на газ или его дефицита. Но Роберт Фицо уверяет, что из-за решения Украины Словакия теряет около 500 миллионов евро, которые до сих пор зарабатывала ежегодно на дальнейшем транзите российского газа в другие страны ЕС.
И после переговоров с еврокомиссаром по вопросам энергетики Даном Йоргенсеном в Брюсселе Фицо заявил, что в случае, если Украина не возобновит транзит российского газа, Словакия может прекратить оказывать Киеву гуманитарную помощь и прервет экстренные поставки электроэнергии. Кроме того, словацкий премьер пригрозил применить право вето в ЕС при рассмотрении важных для Украины вопросов.
После этого президент Украины Владимир Зеленский и словацкий премьер обменялись колкостями в адрес друг друга. Фицо назвал Киев «ненадежным партнером» и обвинил Зеленского в том, что он «ездит по Европе», «попрошайничает» и «шантажирует других». В ответ Зеленский упрекнул словацкого премьера, что тот «сделал ставку на Москву, а не на свою страну», и потроллил его за поездку во Вьетнам, где Фицо якобы отдыхал в шикарном отеле. Может ли Словакия из-за этого конфликта заблокировать помощь ЕС Украине?
Аргументы Фицо в газовом споре «не соответствуют действительности»
Хотя Роберт Фицо пытается представить спор с Киевом «как собственные усилия, которые должны заставить Украину возобновить соглашение с «Газпромом», чтобы якобы мы в Словакии имели российский газ и продолжали получать деньги за его транзит», на самом деле это не соответствует действительности, считает Юрай Майшин, словацкий эксперт по европейской и трансатлантической безопасности, занимающий должность политического аналитика в Центре европейской политики в Брюсселе.
По его словам, благодаря заключенному ранее контракту, у Словакии достаточно газа, чтобы пережить зиму и весну нынешнего года, а цифра в 500 миллионов евро, которые, как утверждает словацкий премьер, Братислава теряет из-за отсутствия транзита российского газа, «не подкреплена никакими доказательствами». По последним доступным данным, приводимым Reuters, словацкий оператор газотранспортной системы Eustream, 51% акций которого принадлежат государству, за год, закончившийся в июле 2023 года, отчитался о прибыли за весь транзит газа в размере 226 миллионов евро.
Фактор досрочных выборов
Одна из реальных причин, по которой Фицо пошел на обострение отношений с Киевом, касается ситуации внутри самой Словакии. Дело в том, что за последние месяцы его правящая коалиция потеряла стабильность, поскольку количество ее депутатов сократилось до 76 человек, то есть до минимального большинства в словацком парламенте, насчитывающем 150 мест.
«Эта коалиция иногда даже не может открыть заседание парламента», — отметил Юрай Майшин в разговоре с DW. По его словам, Фицо «прекрасно осознает высокую вероятность досрочных выборов». «Именно поэтому он сейчас применяет мощную пророссийскую риторику в общении со своим электоратом, который, к сожалению, пророссийский», — отмечает эксперт.
Роберт Фицо уже в третий раз возглавляет правительство Словакии. Эксперты указывают на кардинальные изменения, произошедшие с ним за это время. «Эти изменения действительно впечатляют, он не похож на политика, которым был шесть или семь лет назад», — констатирует Юрай Майшин. По его мнению, до 2018 года Фицо был «совершенно проевропейским» и «видел Словакию в центре политики ЕС».
Однако после убийства в Словакии в марте 2018 года журналиста-расследователя Яна Куцияка, что привело к протестам в стране и отставке правительства, Фицо начал чувствовать себя «преданным своими партнерами в Западной Европе». А после покушения на убийство самого Фицо, совершенного летом 2024 года, «он начал подходить к политике с личных позиций и решил начать персональную месть против президента Украины Зеленского, против ЕС и НАТО». «В своих выступлениях он заявляет: наши партнеры из так называемых «демократических стран» нам не помогут, нам нужно быть прагматическими и самим сталкиваться с Россией, и именно поэтому, думаю, он усиливает давление на Украину», — считает Юрай Майшин.
«Братислава рискует оказаться в изоляции»
Завуалированные угрозы премьер-министра Словакии прекратить гуманитарную помощь Украине или наложить вето на решения ЕС, касающиеся поддержки Украины, могут быть также частью стратегии давления Братиславы на Еврокомиссию. Цель это стратегии — добиться от Еврокомиссии компенсации в размере 500 миллионов евро за транзит газа, которые Словакия якобы теряет из-за решения Киева не продлевать газовый контракт с Россией, предполагает Ионела Мария Чиолан, научный сотрудник по внешней политике, безопасности и обороне ЕС Центра европейских исследований Вильфрида Мартенса. Фицо уже удалось добиться от Брюсселя создания рабочей группы высокого уровня, которая будет обсуждать, как ЕС может оказать политическую и техническую поддержку Словакии в этом вопросе.
«Однако хотя риторика Роберта Фицо может резонировать с определенными сегментами его внутренней аудитории, она может иметь серьезные долгосрочные последствия для международной позиции Словакии и доверия к ней», — указывает Ионела Чиолан. Если Роберт Фицо выберет стратегию поведения венгерского премьера Виктора Орбана, которую в Брюсселе называют «политикой нулевой суммы», когда одна сторона считает, что может выиграть только за счет другой, «Братислава рискует оказаться в изоляции у ЕС и НАТО», прогнозирует Чиолан.
График международных визитов Роберта Фицо уже очень ограничен, потому что «на Западе ему не слишком рады», поэтому теперь он считает, что «единственный способ, которым он может заставить воспринимать себя всерьез — это использовать свое право вето в ЕС», отмечает Юрай Майшин.
До недавнего времени глава словацкого правительства заявлял, что Братислава безоговорочно поддерживает вступление Украины в ЕС и, в отличие от Орбана, не пытался блокировать решение ЕС об открытии переговоров с Киевом. Однако, по мнению словацкого эксперта, эта позиция может измениться. «Международная ситуация, в которой оказался Фицо, внутриполитические обстоятельства и его желание личной мести могут привести к тому, что он, наверняка, применит право вето по отношению к Украине. Я не думаю, что в этом он блефует», — предполагает Юрай Майшин.
ЕС имеет финансовые рычаги влияния на Словакию
Действия премьер-министра Словакии опасны тем, что размывают принцип взаимной поддержки и солидарности внутри ЕС, подрывают не только доверие к Братиславе, ставят под угрозу единство, консенсус и сотрудничество стран-членов, но и способствуют российской гибридной войне против ЕС, считает Ионела Чиолан.
В то же время она убеждена, что такая линия поведения Роберта Фицо «вероятно столкнется с сопротивлением со стороны других европейских лидеров и институтов в Брюсселе». Кроме того, в ЕС есть средства, с помощью которых можно повлиять на потенциально опрометчивые решения словацкого премьера. «Словакия является бенефициаром европейских фондов, что дает Брюсселю определенные рычаги влияния на предстоящие переговоры с премьер-министром Фицо, поощряя его придерживаться коллективной позиции ЕС по отношению к России и поддерживать Украину», — считает Ионела Чиолан.