В день инаугурации президент США издал указы с далеко идущими последствиями для охраны южной границы страны. Там для борьбы с нелегальной миграцией разместят 1500 солдат. На этом Трамп не остановится.Цель в пределах досягаемости и в то же время вне ее — именно в такой ситуации оказались многие мигранты, скопившиеся на мексиканской стороне границы Мексики с США. Одна из них, не пожелавшая называть своего имени из соображений безопасности, рассказала DW, что преступники хотели похитить ее и ее дочь. Именно поэтому женщина, по ее словам, покинула свой дом на юге Мексики — DW встретилась с ней в Сьюдад-Хуаресе, на границе с американским штатом Техас. «У нас нет другого выхода, потому что мы не можем просто сказать, что начинаем все сначала. Мы все еще здесь, в Мексике, и местные банды очень сильны, они здесь повсюду», — говорит женщина.
По другую сторону реки Рио-Гранде, а значит, в США, находится Эль-Пасо — город с населением 680 000 человек, расположившийся в форме шахматной доски у подножия гор Франклина. Это родной город Эме Сантильян, которая занимается вопросами миграционной политики в католической организации «Надежда». «В прошлом действовали очень жесткие ограничения, но число мигрантов не изменилось, — делится Сантильян в беседе с DW. — Если люди не чувствуют себя в безопасности в своих странах, они приезжают (в США. — Ред.) — поэтому не имеет большого значения, какие правила действуют: ограничительные или более справедливые».
Трамп закрыл мигрантам из Мексики легальный путь в США
Дональд Трамп, вернувшийся в Белый дом 20 января, сделал безопасность границ Соединенных Штатов одним из главных приоритетов в начале своего второго президентского срока. Он уже в день вступления в должность объявил чрезвычайное положение на южной границе страны и сделал первые шаги по задействованию вооруженных сил и началу массовых депортаций мигрантов. Одновременно Конгресс принял закон, облегчающий их задержания и депортации.
При этом республиканец Трамп унаследовал от своего предшественника Джо Байдена сравнительно жесткий пограничный режим — самый строгий из тех, что действовали при всех президентах от Демократической партии. В июне 2024 года Байден издал распоряжения, которые, среди прочего, предусматривают отказ от предоставления убежища лицам, незаконно пересекающим границу США.
Незадолго до возвращения Трампа в Белый дом министерство внутренних дел Соединенных Штатов объявило, что новые правила привели к 60-процентному сокращению числа нелегальных пересечений границы. В то же время администрация Байдена предоставила и легальную такую возможность — посредством приложения CBP One, которое позволяло иностранным гражданам для въезда в США записаться на прием в восьми пунктах пропуска на американо-мексиканской границе. Дональд Трамп отменил действие CBP One сразу после вступления в должность.
Что распорядился предпринять Дональд Трамп?
Новые правила, установленные главой Белого дома, выходят далеко за рамки отключения приложения. В своем указе, опубликованном 20 января, Трамп поручил Минобороны и МВД, среди прочего, сотрудничать с губернаторами, которые хотят построить дополнительные участки стены на границе США с Мексикой. Чрезвычайное положение на границе с Мексикой, объявленное президентом, позволяет исполнительной власти получить доступ к средствам, не дожидаясь, пока Конгресс одобрит предоставление этих денег.
Ключевой пункт указа — «Выделение персонала и ресурсов». Трамп поручил Минобороны направить на южную границу необходимое количество солдат и техники для поддержки охраны границы. Здесь важно подчеркнуть, что речь пока что идет о поддержке сотрудников Погранично-таможенной службы министерства внутренней безопасности, а не о развертывании подразделений под непосредственным командованием военных. Трамп хочет получить информацию о принятых мерах и их результативности в течение 30 и 90 дней.
Как будет происходить развертывание военных на границе США и Мексики?
Тем временем Пентагон объявил об отправке 1500 солдат армии и флота, которые изначально будут возводить заграждения на границе. Они усилят 2500 военнослужащих, которые были направлены на границу при Байдене для поддержки погранслужбы.
В Техасе военные также присоединятся к миссии по охране границы, которую Национальная гвардия осуществляет с марта 2021 года — пока что за счет штата. Эта операция под названием «Одинокая звезда» является для Трампа примером для подражания, о чем он заявил своим сторонникам вскоре после инаугурации. Когда кто-то сказал главе Белого дома, что прямо перед ним на церемонии сидит губернатор Техаса Грег Эбботт, Трамп похвалил его: «Он делает феноменальную работу — и теперь у него есть партнер, сотрудничающий с ним».
В США Национальная гвардия в основном подчиняется губернаторам штатов. В Калифорнии нацгвардейцы сейчас помогают тушить пожары в окрестностях Лос-Анджелеса. Другой пример использования этих формирований — подавление беспорядков, подобных тем, что вспыхнули в Миннесоте в 2020 году после смерти Джорджа Флойда. В случае войны или чрезвычайного положения Конгресс, президент или министр обороны также могут задействовать Национальную гвардию.
Планирует ли Трамп спецоперацию на основе закона 200-летней давности?
В отличие от Нацгвардии, регулярную американскую армию нельзя столь же легко задействовать внутри страны. Это запрещено федеральным законом от 1878 года, хотя в нем есть прямое исключение: так называемый закон о восстании (Insurrection Act) от 1807 года. Изначально он предназначался для того, чтобы президент мог подавлять мятежи с помощью военных. После разрушительного урагана «Катрина» при президенте Джордже Буше-младшем в 2005 году закон был изменен, чтобы включать и возможность помощи со стороны армии в случае стихийных бедствий.
В своем указе Дональд Трамп прямо требует от министров обороны и внутренних дел по истечении 90 дней представить отчет о том, требует ли ситуация на границе применения закона о восстании. Если да, то Трамп может инициировать более масштабную миссию с участием военных, например, для массовых депортаций из США лиц, не имеющих действующего вразрешения на временное проживание.
Однако можно с уверенностью сказать, что любой подобный шаг администрации Трампа будет оспорен в судах. Уже в течение этой недели власти более 20 штатов подали иски против исполнительного указа Трампа, согласно которому рожденные в Соединенных Штатах дети не имеют право на американское гражданство, если их родители на тот момент находились в США незаконно или с документами лишь на временное проживание, включая туристическую или рабочую визу. На самом деле Конституция США не содержит никаких ограничений на сей счет.
Несмотря на всю решимость Дональда Трампа, Эме Сантильян из Эль-Пасо не верит, что новому президенту удастся добиться своих целей по ограничению нелегальной миграции: «Трамп хочет, чтобы люди перестали приезжать (в США. — Ред.), а иммиграция прекратилась. Но этого не случится».
