Грузия прекращает работу в ПАСЕ в ответ на ограничение в правах делегации страны в ассамблее. Об этом представители страны заявили 29 января в Страсбурге. Этот шаг стал ответом на принятое ранее в тот же день решение Парламентской ассамблеи Совета Европы лишить некоторых прав делегацию грузинского парламента в ПАСЕ — в знак осуждения грубых нарушений прав человека, происходящих в Грузии при молчаливом согласии официальных властей. За ограничение прав грузинской делегации проголосовало 114 депутатов ПАСЕ, 13 — высказались «против», 7 — воздержались.
При этом ассамблея была готова пересмотреть вопрос полномочий грузинских депутатов в ПАСЕ во время своей апрельской сессии, но только при условии, что власти Грузии исполнят ряд пунктов, изложенных в резолюции. Среди них — создание соответствующих условий для проведения в ближайшие месяцы повторных парламентских выборов, возобновление процесса евроинтеграции Грузии и освобождение всех политзаключенных.
«Демократический порядок в Грузии находится в процессе разрушения»
Полномочия грузинской делегации были оспорены во время открытия зимней сессии ПАСЕ в понедельник, 27 января, по инициативе шведского депутата от Европейской народной партии Борьяны Оберг. Поводом для этого стали парламентские выборы в Грузии, состоявшиеся 26 октября прошлого года, которые, по мнению международных наблюдателей, прошли с многочисленными нарушениями. Оберг заявила, что новый грузинский парламент — это «однопартийный парламент», а демократический порядок в Грузии находится в процессе разрушения. Это мнение поддержали более тридцати членов ассамблеи, входящие в состав не менее пяти национальных делегаций, как того требуют процедурные правила ПАСЕ.
Обычно в подобных случаях правила ПАСЕ предполагают три способа решения вопроса: подтвердить полномочия делегации, не подтвердить их или подтвердить с ограничениями. Ассамблея выбрала третий вариант, тем самым признав легитимность нового парламента Грузии, но в тоже время ограничив грузинскую делегацию почти во всех ее правах пока что на три месяца, до весенней сессии ПАСЕ.
ПАСЕ решила «приостановить» некоторые права Грузии
ПАСЕ считает, что события, произошедшие после парламентских выборов в Грузии, включая нарушения свободы собраний и выражения мнений, а также репрессии в отношении оппозиции и гражданского общества, противоречат обязательствам, которые взял на себя Тбилиси, вступив в Совет Европы (СЕ).
«Политический тупик в Грузии и нарушение принципа доверия между властями и гражданским обществом могут быть преодолены» при условии, если официальный Тбилиси подтвердит свою приверженность ценностям «СЕ и дальнейшей евроинтеграции» в соответствии с устремлениями большинства грузинского народа, говорится в резолюции. Но при этом «в знак осуждения жестокости полиции и других нарушений прав человека, которые до сих пор не были устранены властями», ассамблея постановила «приостановить» некоторые права членов грузинской делегации.
До апреля грузинские депутаты не смогут принимать участие в работе политического, правового, мониторингового, регламентного комитетов, а также комитета по вопросу выборов судей Европейского суда по правам человека. Представители парламента Грузии не смогут входить в состав наблюдательных миссий ПАСЕ во время выборов в странах-членах СЕ, а также избираться докладчиками ассамблеи. Они потеряют право быть избранными на пост глав комитетов и представлять ассамблею на международных мероприятиях, организованных Советом Европы. Право голосовать и выступать во время сессионных заседаний за членами грузинской делегации будет сохранено.
«Домашнее задание» ПАСЕ для грузинских властей
Вернуть свои права в полном объеме грузинская делегация сможет при условии, если официальный Тбилиси выполнит «домашнее задание» от ПАСЕ, которое четко изложено в семи пунктах резолюции.
Первый из них — создание всех необходимых условий для проведения повторных парламентских выборов «в течение ближайших месяцев». ПАСЕ также хочет, чтобы Тбилиси предпринял «немедленные и эффективные шаги, позволяющие Грузии возобновить процесс европейской интеграции» — а также немедленно положил конец жестокости полиции и нарушениям прав человека, активизировал сотрудничество с СЕ и продолжил сотрудничество в рамках мониторинговой процедуры ассамблеи. Кроме этого, грузинские власти должны выполнить рекомендацию ПАСЕ об отмене закона об «иноагентах» и до начала апрельской сессии «освободить всех политических заключенных».
