Немецкой спецслужбе BND по закону разрешено в ряде случаев отслеживать коммуникацию представителей СМИ. Правозащитные организации сочли это нарушением свободы слова — и подали жалобу в ЕСПЧ.Международная организация «Репортеры без границ» (RSF) и немецкая правозащитная организация «Общество за гражданские права» (GFF) обратились с жалобой в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге. Правозащитники не согласны с тем, что Федеральный конституционный суд Германии в Карлсруэ, куда они ранее подали иск, касающийся закона о Федеральной разведывательной службе (BND), не был принят к рассмотрению.
Правозащитники заявляют, что немецкий закон о BND, реформированный в 2020 году, нарушает права и свободы СМИ. «Закон о службе внешней разведки все еще позволяет вести всеобъемлющую слежку за представителями СМИ, прежде всего, за пределами ФРГ, и таким образом угрожает свободе слова. Во времена, когда перед журналистикой стоят огромные вызовы, мы ожидаем, что Германия станет придерживаться высших европейских принципов и в этом будет хорошим примером для других», — заявила Аня Остерхаус (Anja Osterhaus), глава организации «Репортеры без границ».
А по мнению представителя GFF Бижана Моини (Bijan Moini), который координирует все вопросы, связанные с судебным процессом, «речь идет о серьезном вмешательстве в частную сферу» и может коснуться также журналистов в самой Германии. При этом они в ФРГ относятся к особой категории, пользующейся внутри страны повышенной степенью защиты от вмешательства государства и любопытства спецслужб.
Что позволено BND
BND в рамках «стратегического сбора данных за границей» может использовать инструменты слежки в отношении отдельных лиц, такие, например, как шпионские программы, тайно устанавливаемые на электронные устройства, в частности, на мобильный телефон. Таким образом немецкая служба внешней разведки может отслеживать и анализировать всю коммуникацию как по всему миру, так и в Германии, где BND вообще-то не разрешается проводить такого рода деятельность.
В реформированном законе содержится еще больше нарушений фундаментальных прав, говорит Моини. Он сожалеет, что Конституционный суд в Карлсруэ не принял новую жалобу к рассмотрению. В мае 2020 года этот же суд уже рассматривал старый закон о деятельности BND и признал его противоречащим Основному закону ФРГ.
«Слежка за журналистами — это скандал»
Бижан Моини называет разрешенную законом слежку за представителями СМИ «политико-правовым скандалом». Ведь точно так же, как и в старом законе о BND, который был признан противоречащим конституции ФРГ, согласно новому закону служба внешней разведки может без конкретного повода отслеживать электронную коммуникацию за границей с помощью ключевых слов, которые использует для поиска релевантных сведений из баз данных и информационных потоков.
Он перечисляет то, что считает недопустимым в реформированном законе: BND разрешено собирать слишком много данных, по слишком большому количеству тем, следить за слишком большим числом людей и слишком глубоко изучать работу журналистов-расследователей.
Он также считает противоречащим Основному закону различие, которое делается в законе между людьми с немецкими паспортами и теми, у кого их нет. Согласно этой логике, если семейная пара, постоянно проживающая в Германии, в настоящее время находится за границей, то жена, у которой турецкий паспорт, будет находиться под наблюдением, а ее муж, гражданин Германии, нет.
Моини не успокаивает и тот факт, что содержание электронной почты или сообщений, отправленных через такие мессенджеры, как Signal и Telegram, спецслужбе анализировать не разрешено. И он, и Хелена Хан (Helena Hahn) из «Репортеров без границ» указывает на так называемые «метаданные», к которым может получить доступ Федеральная разведывательная служба. Таким образом ее сотрудники в итоге узнают, «кто с кем и как долго общался». Эти данные невероятно ценны для BND и других спецслужб, говорит эксперт RSF: «Поскольку они могут выявить контакты, сети и направление деятельности человека, которые затем обрабатываются и анализируются».
Как это повлияет на деятельность журналистов
Хан опасается, что представителям СМИ, а также другим носителям профессиональной тайны, таким как врачи и юристы, станет все труднее защищать свои источники и контакты. «Если государство будет и дальше следить и подслушивать, то готовить критические материалы станет все труднее», — говорит она.
Доступ к информаторам, например, будет затруднен или может вообще прекратиться, «потому что будут нарушены доверительные отношения». А именно доверие — это как раз основное требование для хорошей, независимой и критической журналистской работы.
«Репортеры без границ» и «Общество за гражданские права» рассматривают действия не только немецкой службы внешней разведки как угрозу. Хелена Хан, например, считает, что «не имеет значения», где в мире это происходит и от какого правительства исходит. Шпионаж против журналистов рассматривается ею как » массивное вмешательство и посягательство на свободу прессы».
