Партии ХДС/ХСС и СДПГ, собирающиеся сформировать новое немецкое правительство, хотят выделить 500 млрд евро в спецфонд для обновления инфраструктуры Германии. Для чего нужна такая сумма?Это был настоящий шок — в ночь на 11 сентября 2024 года рухнул один из четырех мостов через Эльбу в центре Дрездена, столицы Саксонии. Мост Каролы во всемирно известной старой части города с ее роскошными зданиями в стиле барокко. То, что при крушении никто не погиб и даже не пострадал — просто чудо. В Дрездене проживают почти 800 000 человек, каждый год сюда приезжают более двух миллионов туристов. За 18 минут до того, как мост Каролы обвалился в Эльбу, по нему в последний раз проехал трамвай.
Причину обрушения нашли быстро. Сталь, из которой в 1967-1971 годах изготовили мост, сильно проржавела и потрескалась. Заключение экспертов вызвало тревогу по всей стране — тысячи старых мостов в Германии находятся в таком плохом состоянии, что их необходимо срочно отремонтировать или даже снести и построить новые.
На ремонт и строительство мостов в ФРГ нужно 5 млрд евро в год
По разным оценкам, всего в ФРГ насчитывается около 130 000 мостов. Почти 40 000 мостов, расположенных на автобанах и магистральных дорогах, особенно важны для организации движения. По данным немецкого министерства транспорта, около 5000 из них нуждаются в срочном ремонте или должны быть снесены и сооружены вновь.
В 2024 году на ремонт автобанов, магистральных дорог и связанных с ними мостов в бюджете страны было предусмотрено 4,6 миллиарда евро. В ходе обсуждения проекта бюджета на 2025 год, которое завершилось провалом при уходящем правительстве канцлера Олафа Шольца (Olaf Scholz), на эти цели планировалось выделить 5 миллиардов. Этой суммы недостаточно, уверены в отвечающей за строительство и ремонт автобанов госкомпании Autobahn GmbH.
Ларс Клингбайль: Наша страна изнашивается
Однако необходимо ремонтировать не только мосты, но и устаревшие автомобильные и железные дороги, объекты энерго- и водоснабжения и телекоммуникаций, а также школы, университеты и больницы. Как технической, так и социальной инфраструктуре в Германии десятилетиями не уделялось должного внимания. «Наша страна изнашивается», — констатировал в начале марта Ларс Клингбайль (Lars Klingbeil), сопредседатель Социал-демократической партии Германии (СДПГ).
К этому добавляется и медленная реализация проектов по модернизации страны. Перестройка и расширение климатически нейтральной энергетической инфраструктуры требует времени, а цифровизация отстает от графика. В ходе недавнего исследования, проведенного Федеральным объединением торгово-промышленных палат Германии (DIHK), более четверти опрошенных руководителей компаний пожаловались на то, что имеющаяся сейчас скорость работы интернета не отвечает их запросам. По данным DIHK, «расширение Сети не успевает за растущими потребностями компаний».
Deutsche Bahn строит железную дорогу на 40 участках пути
Немецкие экономисты уже давно убеждают политиков в том, что необходимо больше инвестировать в инфраструктуру страны. Летом 2024 года в исследовании кельнского Института немецкой экономики (IW), близкого к работодателям, говорилось о необходимости выделения 600 миллиардов евро в течение следующих десяти лет. Большая часть этих средств требуется для межрегиональной транспортной инфраструктуры.
В июне 2024 года Федеральный союз немецкой промышленности (BDI) подсчитал, что только на эти цели нужно 165 миллиардов евро. Действующий министр транспорта Фолькер Виссинг (Volker Wissing) хотел создать инфраструктурный фонд на миллиарды евро, в который также хотел привлечь и частный капитал. Но эта идея так и осталась на бумаге.
Планы по общей реконструкции железнодорожной сети пока не получили финансирования на сумму около 13 миллиардов евро. Госконцерн Deutsche Bahn, терпящий убытки и печально известный постоянными опозданиями его поездов, намерен к 2030 году отремонтировать 40 наиболее важных участков железнодорожных путей общей протяженностью около 4200 километров.
Насколько затратным и растянутым во времени может стать крупный проект в сфере транспортной инфраструктуры, лучше всего свидетельствует пример реорганизации железнодорожного узла Штутгарта — Stuttgart 21. Снос в этом городе старого тупикового вокзала и постройка недалеко от него подземного нового, которые должны были завершиться к 2020 году, ведутся уже 15 лет. Официальные сметы неоднократно повышались — от 4 миллиардов евро на старте до 11 миллиардов в декабре 2023 года.
Как доставить электроэнергию с севера Германии на юг?
Огромные суммы потребуются и для дальнейшего развития возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и необходимой для этого электросети. Ветропарки расположены в основном на севере Германии, а большинство крупных потребителей электроэнергии — на юге. Чтобы распределить ее по всей стране, придется строить все более мощные ЛЭП. По оценкам операторов систем передачи электроэнергии, только расширение электросетей может обойтись в 55 миллиардов евро — плюс 110 миллиардов для местных распределительных сетей к 2033 году.
До сих пор все эти расходы перекладывались через повышение расценок за пользование сетями на потребителей, а значит, и на немецкие компании. Это делает их менее конкурентоспособными в мире. Если власти хотят облегчить нагрузку на потребителей, им придется взять на себя часть этих расходов. Кроме того, существуют и расходы на строительство резервных электростанций, накопителей электроэнергии и сетей для водородной энергетики.
Жилой фонд — часть немецкой инфраструктуры
По всей ФРГ ощущается значительная нехватка жилья, особенно в густонаселенных районах. В результате в последние годы арендная плата в некоторых городах резко подскочила. В Мюнхене, например, 24 евро в месяц за квадратный метр в новых квартирах — уже не редкость.
Такой рост цен влечет множество негативных последствий — люди со средними доходами иногда просто не могут позволить себе жить в крупных городах. Работодатели, которые не платят высоких зарплат, в состоянии найти новых сотрудников, только предложив им служебные квартиры.
В своем исследовании BDI подсчитал, что в ближайшие десять лет необходимо инвестировать дополнительно 56 миллиардов евро, чтобы увеличить объемы жилищного строительства в стране.
«Немецкая система образования похожа на крупную стройку»
Ремонт детских садов, школ и университетов, а также цифровизация всех учебных заведений также потребуют серьезных затрат — по оценкам BDI, потребуется около 100 миллиардов евро. Профсоюз работников образования и науки (GEW) надеется даже на 130 миллиардов.
«Немецкая система образования похожа на крупную стройку. Задачи огромны», — отмечается в заявлении GEW, опубликованном в начале марта. В нем также указывается, что ситуация с нехваткой квалифицированной рабочей силы, особенно в детских садах и школах, «драматична».
Образование в Германии — сфера компетенции федеральных земель, которые несут за него основную ответственность. Однако города и муниципальные образования также содержат инфраструктуру, которая стареет и остро нуждается в модернизации. Муниципалитеты инвестируют меньше всего, потому что у них просто не хватает денег. Их бюджеты пусты, а уровень задолженности высок.
Около 70% больниц в Германии убыточны
В больничном секторе нехватка инвестиций составляет около 50 миллиардов евро. По данным Немецкого общества больниц (DKG), около 70% всех клиник в Германии убыточны.
Примерно 10 миллиардов евро не хватает на предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий. К ним относятся крупные катастрофы, такие как наводнения и другие погодные катаклизмы, а также угрозы, связанные с военными конфликтами.
Если сложить все вышеперечисленные суммы, то в ближайшие несколько лет для приведения технической и социальной инфраструктуры Германии в надлежащее состояние потребуются сотни миллиардов евро.