Евросоюз решил срочно повышать свою обороноспособность: главным образом — чтобы защититься от России. Первым шагом стал документ Еврокомиссии о совместной оборонной стратегии блока.»Наши инвестиции в оборону показывают, насколько она для нас важна. А в последние десять лет мы не придавали ей большого значения», — заявила верховный представитель ЕС по иностранным делам Кая Каллас на презентации новой оборонной стратегии Евросоюза в Брюсселе 19 марта. Мир не видел подобных потрясений с 1945 года, но вот настало время действовать, добавила эстонка.
«Белая книга» — первый шаг
Первым шагом стала так называемая «Белая книга» Еврокомиссии об обороноспособности ЕС. Стратегический документ призван продемонстрировать, как Евросоюз и его члены могут повысить свой уровень безопасности к 2030 году. В качестве главной угрозы называется Россия. «Если позволить России достичь своих целей в Украине, ее территориальные амбиции продолжат расти. Россия останется фундаментальной угрозой безопасности Европы в обозримом будущем», — сказано в документе.
Ряд спецслужб в Евросоюзе считает вероятным нападение России на одного из европейских членов НАТО уже в ближайшие 3-5 лет, сообщили в Еврокомиссии. Поэтому в «Белой книге» указываются критические области, которые рекомендуется укрепить первым делом, еще до 2030 года, — это противовоздушная и противоракетная оборона, артиллерийские системы и беспилотники, а также военно-транспортный потенциал для эффективной переброски войск и материала. «Это уроки, извлеченные из войны в Украине», — отметила на брифинге в Брюсселе представитель Еврокомиссии.
Чтобы сдержать президента РФ Владимира Путина, одного документа мало, признал еврокомиссар по обороне Андрюс Кубилюс, другое дело — когда этот план будет реализован. Общая оборонная стратегия для всего Европейского Союза — такого в Брюсселе не могли себе представить даже год или несколько месяцев назад, говорят европейские дипломаты. По их словам, многолетние европейские стереотипы разрушаются прямо на глазах.
Поддержка Украины — приоритет стратегии ЕС
«Перестройка европейской обороны начинается с Украины», — заявили на брифинге представители Еврокомиссии. Поэтому ключевая цель ее плана — продолжать оказывать военную поддержку Украине. В Еврокомиссии выбрали стратегию «дикобраза», которая подразумевает вооружение страны до такой степени, чтобы она стала «неудобоваримой» для нападающих.
Украина стояла и будет стоять на передовой европейской политики безопасности и обороны, говорится в «Белой книге». По мнению Еврокомиссии, страна, уже более трех лет сопротивляющаяся полномасштабной российской агрессии, является «центральной ареной, на которой определяется новый международный порядок».
Евросоюз обещает усилить поддержку оборонной промышленности Украины и интеграцию украинского оборонпрома в европейский. «Быстрее и дешевле работать вместе, а операционная совместимость (…) может быть выстроена заново. Украина тоже должна участвовать в этой работе, — сказала Кая Каллас. — Нам есть чему учиться на украинском опыте ведения боевых действий. И мы должны быть в состоянии разрабатывать оборонные системы для Украины и вместе с Украиной».
Глава европейской дипломатии напомнила, что российская экономика работает в режиме войны: 40 процентов федерального бюджета уходит на военные нужды — это больше, чем Россия тратит на образование, здравоохранение и социальную политику вместе взятые. «Независимо от ведущихся переговоров о мире в Украине, это долгосрочная инвестиция в долгосрочный план агрессии. Украина должна быть вооружена, чтобы избежать любых будущих нападений, и для этого нам нужен долгосрочный план», — подытожила Каллас.
Она пообещала Киеву и конкретную военную помощь — два миллиона артиллерийских снарядов в год, средства ПВО и беспилотники, а также обучение и оснащение украинских бригад. Помимо этого, Киеву предоставляется возможность присоединиться к оборонным инициативам ЕС. Например, он сможет заключать договоры со странами Евросоюза, которые будут брать кредиты ЕС на закупку вооружений в рамках новой программы Rearm Europe.
Расширение военного потенциала Евросоюза
Еврокомиссия подчеркивает, что в вопросах обороны бразды правления остаются в руках государств-членов ЕС. А ее цель состоит в том, чтобы обеспечить максимально эффективное использование странами имеющихся ресурсов. Например, путем совместной закупки, разработки и производства систем вооружений. Сегодня европейскую оборону характеризует наличие в разных странах множества различных систем вооружений, которые не всегда совместимы друг с другом.
Двумя неделями ранее глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) представила свой план по перевооружению Европы ReArm Europe, предусматривающий мобилизацию 800 млрд евро на оборонные расходы в течение следующих нескольких лет. Для этого разрешенное долговое бремя для стран-членов ЕС должно быть увеличено до 1,5 процента от их ВВП, что позволит им суммарно выделить на оборону до 650 миллиардов евро. Еще 150 миллиардов евро ЕС намерен предоставить своим странам-членам в виде кредитов.
Эти средства планируется использовать для стимулирования совместных оборонных закупок между различными странами ЕС и их партнерами — не только Украиной, но и Норвегией, а также странами-кандидатами на вступление в ЕС, среди которых, например, Молдова, рассказали представители Еврокомиссии на брифинге. Грузия в их числе не называется.
О роли США в европейской обороне
Изменение роли США также упоминается в «Белой книге». Хотя Соединенные Штаты названы традиционно сильным партнером, ее авторам стало очевидно, что США намерены свести на нет свою роль «главного гаранта безопасности». Еврокомиссар по обороне Кубилюс сказал об этом так: «450 млн граждан Европейского Союза не должны полагаться на 340 млн американцев, чтобы защитить себя от 140 млн россиян, которые не могут победить 38 млн украинцев», слегка перефразировав подобную цитату премьер-министра Польши Дональда Туска.
Двусторонний диалог с США будет продолжен, а в некоторых областях сотрудничество будет усилено, заявили в Еврокомиссии. Первый раунд дискуссий «Белой книги» стартует на саммите Евросоюза в Брюсселе в четверг, 20 марта. Однако, по словам европейских дипломатов, у лидеров их стран было слишком мало времени для изучения этого плана в деталях, ведь он был представлен лишь накануне. Конкретных решений по общеевропейской оборонной стратегии следует ожидать лишь на следующем очередном заседании Европейского совета в конце июня.
